從8月份開始，江蘇省在國內率先推行農民就業失業登記制度。登記失業的就業困難農民，將享受和城裏人一樣的就業援助服務。

    8月2日，省人力資源和社會保障廳、省農委、省扶貧辦和省財政廳聯合下發了《江蘇省農村公共就業服務四項制度實施辦法》，決定在全省建立農民就業失業登記、農民求職登記、農村困難家庭就業援助和農民創業服務四項制度，為農民提供均等化的就業服務。

    考慮到大部分農民擁有土地，為準確判定農民是否就業，《辦法》首先對農民就業、失業予以界定。江蘇省明確，只要在法定勞動年齡內，被各類用人單位錄用並簽訂勞動合同的；自謀職業、自主創業並領取工商營業執照、民辦非企業法人證書或者農民經紀人資格證書的；在農民專業合作組織從事高效農業（漁業）並按月領取勞動報酬的；家庭勞動力人均承包土地面積達到或超過當地平均水平的，或省轄市規定的其他登記對象，都視為就業。

    可以登記失業的農民為：年齡在16周歲以上，從各類學校畢業、肄業的；與用人單位終止或者解除勞動關係的；個體工商業主、私營企業和民辦非企業業主停産、破産停止經營的；農村退役士兵；刑滿釋放或者解除勞動教養的；無承包土地或者承包土地低於當地平均水平，有就業願望的適齡人員。

    失業農民可到鄉鎮（街道）或者村（社區）公共就業服務機構登記，享受免費職業介紹、職業指導、政策諮詢、職業培訓、技能鑒定等服務。農村困難家庭人員享受優先援助和重點幫扶，對困難家庭中的大齡勞動者，相關部門將通過公益性崗位進行托底安置，有創業意願的，給予小額擔保貸款等政策扶持。

    江蘇省勞動就業管理中心主任鬱桂萍表示，城鎮和非農産業已經成為當前農民就業和增收的主要渠道，但是與城鎮相比，江蘇省農村公共就業服務體系依然薄弱，農民接受公共就業服務比例明顯偏低，在全省範圍內建立農村公共就業服務四項制度，是推進城鄉就業一體化、建立城鄉勞動者平等就業制度的重要內容，是促進農民就業創業、實現社會就業更加充分的必然要求。