全國工商行政管理系統法制建設經驗交流會9月9日在貴州省貴陽市召開。國家工商總局黨組書記、局長周伯華出席會議併發表重要講話。他強調，要深入貫徹落實全國依法行政工作會議精神，加快推進法治工商建設，全面提高依法行政水平，積極服務經濟社會又好又快發展。

    會議召開前，貴州省委書記栗戰書會見了周伯華一行。貴州省代省長趙克志出席會議並致辭。國家工商總局副局長付雙建主持會議。貴州省副省長謝慶生出席會議。

    周伯華在講話時指出，這次會議的主要任務是深入貫徹落實全國依法行政工作會議精神，總結國務院《全面推進依法行政實施綱要》發佈實施以來工商行政管理依法行政取得的成績，交流經驗，表彰先進，研究部署新形勢下全面提高依法行政水平的主要任務，加快推進法治工商建設，更好地服務經濟社會又好又快發展。

    周伯華指出，《全面推進依法行政實施綱要》發佈以來，全國工商行政管理系統認真落實《綱要》，依法行政工作取得顯著成果。一是突出抓好制度建設，依法行政的法律依據日臻完善：堅持開門立法，切實提高制度建設的質量；堅持廢立並重，積極促進法規制度的完善；堅持圍繞中心，及時出臺服務發展的政策措施。二是把規範執法行為作為樹立工商行政管理部門公平公正執法權威的關鍵，嚴格規範執法主體，嚴格規範執法程序，規範自由裁量權行使，建立健全執法監督體系，工商行政管理的執行力和公信力明顯增強。三是積極創新執法機制，全面推進行政指導，加大信用約束力度，健全社會矛盾化解機制，建立健全協調配合機制，監管服務的效能顯著提高。四是大力加強法制宣傳，良好的執法環境正在形成。

    周伯華指出，這些年來的實踐探索，工商行政管理積累了全面推進依法行政的有益經驗，集中表現為：必須堅持以中國特色社會主義理論體系和依法治國方略為指導，必須堅持服務經濟社會又好又快發展大局，必須堅持切實維護人民群眾根本利益，必須堅持嚴格規範和約束行政權力，必須堅持依法行政與提高監管服務水平的統一。

    周伯華強調，要充分認識全面推進依法行政的重要性，切實增強工作責任感和緊迫感。國務院提出加快建設法治政府，結合工商行政管理實際，就是要加快建設法治工商。各級工商行政管理機關要認真貫徹落實全國依法行政工作會議精神，充分認識全面推進依法行政、加快建設法治工商的重大意義：全面推進依法行政是落實依法治國方略的基本要求，是履行工商行政管理職能的基本準則，是防範市場監管區域性風險和系統性風險的基本抓手，是樹立工商行政管理執法權威的基本保障。

    周伯華強調，當前和今後一個時期，全國工商行政管理系統推進依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照努力做到“四個統一”、大力加強“四化建設”、積極推進“四個轉變”、牢牢把握“四個只有”、全面實現“四高目標”的要求，以加快建設法治工商為目標，以提高依法行政能力為核心，加強立法立規，規範執法行為，創新執法機制，強化法制宣傳，全面推進依法行政，不斷提高監管服務效能，積極服務經濟社會又好又快發展。

    周伯華強調，按照這一總體要求，要重點抓好五個方面的工作。一是著力在立法立規上狠下功夫，加快完善工商行政管理法律法規。要突出重點加快立法立規工作，切實提高立法質量，及時清理規章和規範性文件。二是著力在強化執法監督、規範執法行為上狠下功夫，努力樹立工商行政管理公平公正的執法權威。要著力提高執法監督效能，進一步做好行政復議工作，切實做好行政應訴工作，明確行政執法職責，規範行政執法行為。三是著力在法制宣傳教育上狠下功夫，積極營造良好和諧的執法環境。要增強依法行政的意識和能力，建立依法行政知識學習培訓長效機制，加強法制宣傳，營造良好的社會法治環境。四是著力在創新執法機制上狠下功夫，不斷提高監管服務效能。要繼續推進行政指導執法方式，進一步轉變監管方式，完善協調配合機制，切實加強依法化解矛盾糾紛工作。五是著力在提升素質和能力上狠下功夫，切實加強法制機構和法制隊伍建設。要切實加強法制幹部隊伍建設，切實加強法制機構建設，切實加強對依法行政和建設法治工商的組織領導，確保依法行政工作不斷邁上新臺階。

    會議宣讀了《關於表彰全國工商行政管理系統法制工作先進集體和先進個人、行政復議工作先進集體和先進個人及法制宣傳教育先進集體和先進個人的決定》。

    貴州、北京、河北、吉林、浙江、福建、山東、湖南、廣東、四川、甘肅11個省(市)工商局主要負責同志，就加強制度建設、規範行政執法、強化執法監督、創新體制機制、依法化解矛盾糾紛等進行了交流發言。

    最高人民法院、國務院法制辦、司法部有關同志，總局機關及直屬單位主要負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商局負責同志和法制處處長參加了會議。