各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生産建設兵團水利局:
近期,各地克難攻堅,強化措施,狠抓落實,病險水庫除險加固工作取得明顯進展。但根據各省上報及我部調查情況,部分省病險水庫除險加固工作仍然滯後,距年內全面完成專項規劃任務尚有較大差距。為進一步加快病險水庫除險加固工作進度,確保年內全面完成病險水庫除險加固專項規劃任務,現將有關事項通知如下。
一、工作進展情況
據各地上報資料統計,截至目前,全國病險水庫除險加固工作總體進展順利,專項規劃6240座水庫主體工程完工或全面完工5401座,完工率86.6%,其中全面完工項目3982座;主體工程投入運用驗收或竣工驗收3890座,驗收率62.3%,其中竣工驗收1086座。
但是,全國仍有839座水庫的主體工程未完工,分別為雲南132座、黑龍江75座、內蒙古70座、海南60座、湖北57座、河南53座、安徽53座、廣西52座、貴州42座、江西34座、陜西32座、四川24座、湖南23座、吉林22座、遼寧21座、山西18座、河北16座、新疆自治區11座、福建9座、寧夏6座、新疆兵團5座、甘肅5座、浙江4座、山東3座、廣東3座、重慶2座、天津2座、江蘇1座、青海1座、青島1座;其中,273座大中型水庫的主體工程仍未完工,剩餘數量較多的有湖北57座、黑龍江27座、湖南23座、遼寧21座、河南21座、海南16座、江西13座、內蒙古12座、廣西11座、吉林10座、安徽10座。
全國未完成投入運用驗收的水庫有2350座,分別為湖南278座、雲南255座、湖北193座、吉林171座、江西166座、廣西159座、河南157座、安徽154座、海南132座、黑龍江96座、內蒙古93座、河北81座、貴州68座、重慶45座、四川39座、陜西36座、山東31座、山西27座、新疆兵團25座、遼寧21座、甘肅19座、新疆自治區18座、青島18座、浙江18座、福建18座、廣東11座、西藏7座、寧夏7座、江蘇3座、天津2座、青海1座;其中,759座大中型水庫的主體工程仍未完成投入運用驗收,剩餘數量較多的有湖北134座、湖南74座、江西61座、廣西58座、河南54座、安徽51座、黑龍江37座、海南36座、吉林32座、山東31座。
二、認清形勢,堅定病險水庫除險加固目標不動搖
從統計數據看,全國仍有839座(其中大中型273座)水庫未完成主體工程,50座以上的有8個省(區),最多的省達132座;2350座(其中大中型759座)水庫未完成投入運用驗收,超過100座的有9個省(區),最多的省達278座,與年內全面完成專項規劃任務的要求相比,仍存在較大差距,特別是部分省區的任務依然很重,形勢十分嚴峻。
各地務必充分認識任務的艱巨性,增強緊迫感,進一步明確目標,堅定信心,加強領導,攻堅克難,確保年底全面完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務,即投資基本完成,6240座水庫病險全部消除,完成竣工驗收或投入運用驗收,確保明年正常運用、安全運行。東部小型規劃的1116座重點小型病險水庫也要按此目標同步完成。
三、強化措施,確保年內全面完成專項規劃任務
目前,距離年底全面完成專項規劃目標任務的時間已不足4個月,病險水庫除險加固工作已進入最後攻堅階段。各地務必採取切實有效措施,全力打好病險水庫除險加固百日攻堅戰,確保年底全面完成病險水庫除險加固專項規劃任務。
一是加強組織領導。目前,病險水庫除險加固已進入最後攻堅階段。各級水利部門務必要將病險水庫除險加固工作作為當前水利工作的重中之重,一把手要對工作中的重要環節、重大問題、重要事項親自過問、親自部署、親自協調,分管領導要週密組織,抓好落實,逐庫、逐項檢查工程進展情況,及時解決問題,確保工程如期完工。
二是落實責任追究。各地務必要按照部省責任書的要求,逐項檢查責任落實和履行情況,對病險水庫除險加固工作進行再動員、再部署,責成每座水庫的政府責任人、主管部門責任人和項目建設單位責任人切實到崗,真正履行職責。對於工程不能按期完成任務或發生重特大質量與安全事故的,要啟動責任追究機制,嚴肅追究相關單位和人員責任。
三是加快建設進度。各地要抓住當前施工的黃金季節,務必要在保證工程質量與安全的基礎上,切實加快工程建設進度。特別是北方地區上凍時間早,有效施工時間有限,更要採取特殊措施,保證工程進度與質量。要把管理薄弱、進度滯後的縣(市)和項目作為重點,對未完工項目集中的市縣和進度相對滯後的項目逐庫進行梳理,有針對性地進行指導幫扶。要抓緊修復水毀工程,專項規劃內病險水庫汛期損毀的必須在年底前完成修復。
四是及時組織驗收。各地要把提高驗收率作為工作重點,強化驗收隊伍,科學組織,嚴格把關,切實組織做好投入運用驗收和竣工驗收工作。專項規劃項目原則上應通過竣工驗收,對於竣工驗收條件確實不具備的,務必要抓緊組織蓄水運用驗收,確保完工一座,及時驗收一座,發揮效益一座。
五是加強監督檢查。各地要充分利用現有病險水庫除險加固監督檢查機制,加大對市縣的檢查督導力度,必要時要組織實施蹲點督導、掛牌督辦。對審計調查、專項檢查、稽察督導中發現的問題,要及時組織整改,限期到位。各地要在11月上旬對全省的完成情況進行全面自查,並將檢查結果于11月10日前報部。水利部將於11月中下旬對各省的完成情況進行抽查;自查和抽查發現的問題,要在12月整改到位,確保年底前全面完成病險水庫除險加固任務。