9月18日上午，鐵道部黨組書記、部長劉志軍與內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任胡春華，自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾在呼和浩特舉行高層會晤，共商強化蒙煤運輸保障、加快內蒙鐵路建設發展大計。雙方一致表示，堅持以科學發展觀為指導，站在維護國家能源安全的戰略高度，急蒙煤運輸之所急，解運力保障之所難，深化部區戰略合作，抓住戰略機遇期，按照統籌推進、遠近結合的思路，強化當前運輸保障，加快構建煤運體系，儘快從根本上緩解蒙煤運輸緊張狀況，為我國經濟社會又好又快發展提供可靠的運力保障。

    內蒙古自治區地處祖國北疆，能源資源富集，煤炭資源儲量極為豐富，探明儲量達7200億噸以上，居全國第一。黨的十六大以來，以科學發展觀為指導，內蒙經濟社會持續快速發展，煤炭資源開發力度不斷加大，蒙煤産量和外運量持續大幅增長。為適應內蒙經濟社會發展的需求，部區圍繞強化鐵路運輸保障、加快鐵路建設步伐，不斷深化戰略合作，內蒙鐵路運輸和建設事業取得顯著成就。今年1至8月份，全區鐵路貨運發送量完成4.05億噸，同比增長18.6%，其中煤炭發送量完成3.39億噸，同比增長18.5%。目前，內蒙古境內擁有鐵路營業里程8700公里；在建項目28個，在建里程4200公里；開展前期工作項目26個，規劃里程2600公里。按照目前建設規劃和建設進度，到2015年，內蒙古鐵路營業里程將達到1.5萬公里以上，鐵路貨運能力達到9億噸以上，客運能力達到1億人以上。

    在會晤中，根據當前蒙煤運輸能力緊張、高速公路嚴重擁堵的實際狀況，部區雙方商定，進一步深化戰略合作，按照統籌推進、遠近結合的思路，一個方面，著力強化當前運輸保障，確保實現今明兩年增量目標。今年要確保蒙煤運量增加6850萬噸，同比增長25.4%。為實現今年增量目標，從9月下旬到年底，集中開展百日蒙煤突運攻堅戰，每天增運5.5萬噸，共增運550萬噸。明年要確保蒙煤運量比今年再增加1億噸，其中蒙東地區增運5000萬噸，蒙西地區增運5000萬噸。

    一個方面，儘快構建發達完善的煤運體系，加快推進在建項目和規劃項目，經過2至3年努力，在蒙東、蒙西地區形成大能力煤運通道和集疏運體系，從根本上解決蒙煤運輸緊張狀況。在蒙西地區，形成由京包、準朔、大秦鐵路構成的東西出海煤運通道，由包西、寧西、西康、湘渝鐵路構成的南下煤運通道，由張集、集包三四線、張唐、呼準東鐵路構成並延至曹妃甸港的出海煤運通道，以及在呼張、京張快速客運通道建成後，與既有京包鐵路、集包三四線等實現客貨分線運輸，形成的既有線大能力煤運通道，確保蒙西地區東出、南下的煤運能力達到5億噸以上。在蒙東地區，形成由錫烏、集通鐵路構成輻射吉林、遼寧的煤炭運輸通道，由錫多、多豐、張唐鐵路構成並延至曹妃甸港的出海煤運通道，由錫林浩特至赤峰至綏中港的出海煤運通道，由巴珠、巴新鐵路及阜新至高臺山至錦州港的出海煤運通道，確保蒙東地區鐵路煤運能力達到4億噸以上。

    在會晤中，劉志軍代表鐵道部感謝內蒙古自治區黨委、政府對鐵路工作的高度重視、關心和支持。他説，我們這次到內蒙來，主要是貫徹落實中央領導的有關重要指示，圍繞深化部區戰略合作，共商推進內蒙鐵路現代化建設大計，進一步強化鐵路對蒙煤運輸的保障作用，進一步加快內蒙境內鐵路建設發展步伐，為內蒙經濟社會又好又快發展提供可靠的運力支撐。劉志軍強調，看到高速公路拉煤車輛嚴重擁堵，用高級能源換取低級能源的局面，作為中國鐵路人，我們寢食難安，深感責任重大。加快推進蒙煤運輸通道建設，儘快緩解鐵路運輸緊張狀況，是實施西部大開發戰略、維護國家能源安全的迫切需要，是促進民族地區經濟社會發展、維護邊疆和平穩定大局的重要舉措，是中國鐵路人義不容辭的政治責任。

    劉志軍指出，加快推進蒙煤運輸通道建設，地方黨委和政府願望強烈，社會各界和人民群眾熱切期盼，完全符合科學發展觀的內在要求，符合加快轉變經濟發展方式的迫切需要，符合維護國家能源安全的戰略方針，符合鐵路現代化建設的長遠發展。實現“貨暢其流”，首要前提是鐵路運輸網絡通達資源生産地，搶佔能源、資源市場戰略制高點，儘快形成全面支撐我國現代重化工的鐵路運輸保障體系。我們務必順應經濟社會發展的趨勢，緊緊抓住而絕不可喪失內蒙煤運通道建設的戰略機遇期，就當前而言，盡最大努力保障蒙煤運輸需求；就長遠發展，加快構建運力強大、佈局合理、功能完善、裝備先進的鐵路煤運通道和集疏運體系。劉志軍強調，鐵道部各有關部門和單位，必須站在全局和戰略的高度，高度重視和下力量抓好內蒙運輸保障和鐵路建設，採取一切措施、動用一切資源、調動一切力量，特事特辦，急事急辦，依法合規，加快推進在建和規劃項目，嚴格落實各項運輸保障措施，完善工作機制，健全例會制度，加強溝通協調，形成合力共為局面，大力強化蒙煤運輸服務保障，全面加快內蒙鐵路建設步伐，為內蒙實施富民強區戰略作出新的更大貢獻。

    在會晤中，胡春華感謝鐵道部長期以來對內蒙古經濟社會發展給予的大力支持。他説，在內蒙古煤炭運輸最急迫的時候，鐵道部急地方之所急，既立足當前緩解運輸擁堵狀況，加大對蒙煤運輸的支持力度；又著眼長遠提供可靠運力保障，進一步完善內蒙鐵路建設規劃，加快推進在建鐵路項目和規劃項目，充分體現了鐵路作為國民經濟大動脈的責任擔當，令我們十分感動。黨的十六大以來，內蒙古自治區堅持以科學發展觀為指導，經濟社會持續快速發展，2009年地區生産總值達9700多億元，上升至全國第15位。當前，出區通道不暢，鐵路請車滿足率不足40%，已成為制約內蒙古經濟社會發展的最大“瓶頸”。

    胡春華指出，隨著新一輪西部大開發戰略的實施，內蒙能源、煤化工、有色金屬加工、農畜産品生産加工等産業將加快發展，到“十二五”末，僅煤炭産量就達到10億噸，全區貨物外運需求將超過9億噸，解決內蒙古交通“瓶頸”制約問題迫在眉睫、刻不容緩。胡春華指出，內蒙古的發展主要依靠資源優勢，如果運輸不暢，資源優勢就難以發揮出來。“十二五”期間，內蒙古經濟社會要實現又好又快發展，必須大力推進交通基礎設施建設，首要的是加快推進鐵路通道建設。加快鐵路建設離不開鐵道部的大力支持，希望鐵道部優先規劃和建設內蒙鐵路項目。胡春華表示，內蒙古各級黨委和政府全力支持鐵路建設發展，創造良好的鐵路發展環境。一是加強調度指揮，在鐵道部的支持下，儘快緩解京藏高速公路擁堵，促進內蒙古經濟社會持續平穩較快發展。二是加快在建項目進度，堅決貫徹落實好部區戰略合作協議，切實做好方案穩定、環境評估、土地預審等工作，確保鐵路如期開工、如期建設、如期完工。三是進一步完善鐵路建設規劃，確保議定的各項鐵路建設項目按時有序推進。

    巴特爾感謝鐵道部長期以來對內蒙古鐵路運輸和建設的高度關注和大力支持。他説，從根本上解決京藏高速公路交通擁堵問題，必須儘快強化內蒙古鐵路出區通道，特別是加快西部鐵路煤運通道建設。希望鐵道部進一步加快推進在建項目和前期項目工作進度，盡可能早日建成蒙煤運輸鐵路大通道。巴特爾表示，內蒙古自治區各級黨委和政府將全力以赴，加強溝通協調，形成工作合力，認真落實部區協議，強力推進鐵路建設項目的土地預審、環境評價、徵地拆遷等工作，嚴格執行既定設計方案，為鐵路建設發展創造良好環境。巴特爾還就加快推進重點項目、增加內蒙古鐵路運力、將有關重點項目納入國家“十二五”規劃並儘快實施等問題與鐵道部領導交換意見。

    內蒙古自治區黨委常委、秘書長符太增，內蒙古自治區副主席趙雙連，內蒙古自治區副主席、包頭市委書記郭啟俊，鐵道部黨組成員、副部長陸東福，部總調度長安路生，部總工程師何華武，部政治部副主任吳利民，部副總工程師安國棟，以及內蒙古自治區、鐵道部有關部門負責同志參加了會晤。