在積極推進社會管理創新的實踐中，全國各地公安機關依託綜合治理平臺，在“大調解”工作格局下使調解工作更加科學、規範、高效，深受群眾好評。 　

    改變公安調解“大包大攬”狀態

    緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進“大調解”工作

    傳統的公安行政調解大包大攬的社會管理方式、以及群眾“有困難找警察”的思維定式，形成了無論是民事糾紛還是治安糾紛，派出所都要全部受理的局面。這不僅影響了公安機關的工作效率，而且一旦處理不當，極易引發群眾對公安機關的不滿，甚至導致矛盾的疊加和轉移，不利於社會穩定。

    中央政法委部署“三項重點工作”時指出，各地要全面構建“大調解”工作格局。公安部要求，全國公安機關要全面落實中央綜治辦出臺的《關於切實做好矛盾糾紛大排查大調解工作的意見》，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，通過強化組織領導、抓好分組工作、制定細化方案、積極開拓創新等一系列有力措施，深入推進“大調解”工作。

    公安部要求，全國公安機關要深入排查涉及群眾家庭和鄰里之間的小矛盾、小糾紛，在有關部門的配合下綜合採取人民調解、行政調解、司法調解等多種手段，及時化解各類不安定因素，最大限度地預防一般性矛盾糾紛轉化為民事案件、民事案件轉化為刑事案件，著力解決群眾反映突出的問題特別是信訪突出問題。發揮治安調解社會“減壓閥”作用

    2009年全國公安機關治安部門共調解處理治安案件372萬餘起，佔查處治安案件總數的33.7%%

    2007年12月，公安部出臺《公安機關治安調解工作規範》，從調解範圍、程序、形式等多個方面進一步規範治安調解工作。公安部治安管理局對超越範圍調解、“和稀泥”式調解等問題進行通報；要求把調解優先的原則貫穿執法辦案全過程，積極運用公開調解和現場調解，推動派出所建立調解室，著力化解矛盾糾紛。

    各地公安機關根據公安部統一部署，結合本地實際，創新工作思路，加強部門間協作配合，有力推動“大調解”工作深入開展。江蘇、北京等地推行“公調對接”、“民調進所”等工作模式，依託綜合治理平臺，與有關部門密切配合、共同化解社會矛盾，尤其是在派出所建立調解室，形成了“關口前移、預防為主、調解為先、促進和諧”的“大調解”格局。

    據統計，近3年全國治安調解處理的案件數年平均增幅達39.4%%，2009年全國公安機關治安部門共調解處理治安案件372萬餘起，佔查處治安案件總數的33.7%%，充分發揮了治安調解社會“減壓閥”的作用，及時防止了一大批民轉刑案件的發生。

    矛盾糾紛化解新模式破解難題

    將從宏觀層面確立“大調解”工作格局，明確各部門工作任務和具體運行方式、案（事）件流轉程序

    “公調對接”、“民調進所”、“矛盾糾紛調解進社區”等社會矛盾糾紛化解新模式的應用，破解了長期以來困擾基層公安機關因矛盾糾紛調解工作牽涉警力、制約公安主業開展的難題。更重要的是，信訪數量、民轉刑案件數量明顯下降，群眾對公安工作的滿意度提升，消除了很多不利於社會穩定的隱患。

    記者從公安部獲悉，為進一步推動公安機關行政調解融入“大調解”工作體系，深化“大調解”工作，將由中央綜治部門牽頭，會同有關部委在總結各地經驗的基礎上，從宏觀層面確立“大調解”工作格局，明確各職能部門工作任務和具體運行方式、案（事）件流轉程序；細化有關工作機制和操作規範，在提高社會矛盾化解效率的同時，進一步提高維護社會和諧穩定的能力。