保障供應 穩定市場 推進改革
切實做好2010年度棉花工作

    9月27日，國家發展改革委、財政部、農業部、工商總局、質檢總局、供銷總社和農業發展銀行七部門聯合召開全國棉花工作電視電話會議，總結2009年度棉花工作，分析2010年度棉花形勢，部署新年度的棉花工作。

    會議認為，2009年度國家通過採取投放儲備、增加進口、加快新疆棉調運等措施，保證了紡織用棉需要，棉花市場運行基本平穩。預計2010年度我國棉花産量略有減少，棉花需求雖繼續增長但增速減緩。國際棉花市場當年産需基本平衡，供求狀況比上年有所改善。通過做好儲備調節和有效利用國際市場資源，保持棉花總量基本平衡是可以做到的。

    會議指出，2010年度棉花市場形勢複雜，對保持國內棉花市場平穩運行的困難應有充分估計。要著眼于保持棉花供需基本平衡和促進棉花生産穩定發展，把保護棉農利益、保障用棉需要、穩定市場棉價、規範流通秩序、防控經營風險、深化質檢改革作為棉花工作的主要任務來抓。一是做好保障市場供應工作。要做好儲備吞吐調控預案，協調好新疆棉運銷，適時發放2011年棉花進口配額，充分發揮大型流通骨幹企業在國家指導下調節和穩定市場的作用。二是切實抓好新棉購銷和防控風險工作。要加大宣傳力度，穩定市場預期，引導棉農積極交售棉花，棉花企業理性入市收購。各級農業發展銀行要繼續支持棉花收購，督促貸款企業加快銷售，保障資金安全。地方有關部門要加強市場巡查，嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格等行為。三是加強市場和質量監管。工商和質檢部門要依法嚴厲打擊市場和質量違法行為，規範棉花流通秩序。各地要抓好各環節排除異性纖維工作，確保棉花收購和加工質量。四是扶持發展棉花生産。要繼續改善棉花生産條件，穩步擴大優勢區域棉花種植面積，著力提高棉花單産和品質。五是促進紡織行業轉變發展方式。要加快紡織行業結構調整和産業升級，加大力度淘汰落後産能，防止一般性産能大規模盲目擴張。

    會議強調，棉花質檢體制改革取得了明顯成效，給棉花産業各環節帶來了深刻變革，在保護棉農利益、提高棉花質量、增強棉花企業和紡織企業競爭力等方面發揮了積極作用。實踐證明，改革的方向是正確的，應在不斷完善相關政策措施的基礎上，繼續推進改革。産棉區政府有關部門要按照“積極引導、扶大限小、因地制宜、分步實施”的原則，做好小包棉企業退出工作，條件不成熟的地方可適當延長過渡期；要進一步優化棉花加工業規劃佈局，完善儀器化檢驗體系和加工設備服務體系，確保棉花質檢體制改革順利推進。