青海省召開貫徹中央西部大開發工作會議精神電視電話動員大會
強衛講話 駱惠寧主持
9月29日上午，青海省貫徹中央西部大開發工作會議精神電視電話動員大會在西寧召開。這次會議的主要任務是貫徹落實中央西部大開發工作會議精神，回顧總結10年來青海省實施西部大開發戰略取得的成就和經驗，深入分析面臨的新形勢、新任務，動員全省上下團結一心，紮實工作，為在繼續深入實施西部大開發戰略中再創輝煌而努力奮鬥。省委書記、省人大常委會主任強衛在會上作重要講話，省委副書記、省長駱惠寧主持會議。
省委常委仁青加、穆東升、沈何、李鵬新、徐福順、駱玉林、多傑熱旦、齊玉，省人大常委會副主任馬福海、劉曉、桑傑、劉春耀，副省長王令浚、高雲龍，省高級人民法院院長董開軍、省高級人民檢察院檢察長王曉勇在西寧主會場出席了會議。
強衛強調，要深刻領會中央精神，切實抓住深入實施西部大開發戰略的重大機遇。今年7月，在西部大開發戰略實施10週年之際，黨中央、國務院再次召開西部大開發工作會議。這次會議，系統總結西部大開發取得的巨大成就和豐富經驗，全面分析國內外形勢和西部大開發面臨的新機遇、新挑戰，研究部署今後一個時期深入推進西部大開發的各項任務，再次奏響了加快西部發展的進軍號角，標誌著西部大開發進入嶄新的發展階段。在新的形勢下，深入實施西部大開發戰略，促進西部地區繁榮發展穩定，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。對青海來講，深入實施西部大開發戰略為我們帶來了新的更大歷史機遇。我們一定要牢牢抓住中央深入實施西部大開發戰略的重大機遇，進一步增強責任感和緊迫感，加緊夯實發展基礎，加快提升發展能力，加勁縮小發展差距，加速壯大發展實力，使青海與全國一道同步進入全面小康社會，使青海各族人民與全國人民一起共享改革發展成果。
強衛指出，要認真總結經驗，深入把握青海實施西部大開發的規律。西部大開發10年來，省委、省政府團結帶領全省各族幹部群眾開拓奮進，頑強拼搏，牢固樹立自信開放創新的青海意識，緊緊圍繞科學發展、改善民生、保護生態三大歷史任務，大力實施“七大戰略”，加快推動跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展，努力探索具有青海特點的科學發展模式，奮力闖出欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路，在青海這片廣袤的熱土上譜寫了建設富裕文明和諧新青海的輝煌篇章。過去的10年，是青海經濟發展速度最快、持續時間最長、發展質量最好的10年；是青海投資力度最大、基礎設施建設突飛猛進的10年；是青海社會事業發展最快、各族群眾得到實惠最多的10年；是青海生態環境保護和建設力度最大、成效顯著的10年；是各項改革不斷深化、對外開放不斷擴大的10年；是青海各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展、社會和諧穩定的10年。
強衛指出， 10年來的生動實踐，為我們奠定了堅實的發展基礎，也積累了豐富的成功經驗。我們深刻地體會到：對青海這樣的欠發達省份來説，實現跨越式發展，必須把自力更生和中央的大力支持結合起來，走具有自身特點的科學發展之路；必須始終堅持基礎優先戰略，為跨越式發展提供有力支撐；必須履行好保護生態的重要責任，為全國的可持續發展做出重要貢獻；必須堅持制度創新，不斷消除各種制約經濟社會發展的體制機制障礙；必須始終高舉民族團結進步的偉大旗幟，為經濟社會跨越式發展和長治久安提供堅強保證。
強衛強調，要科學謀劃未來，奮力譜寫新一輪西部大開發的壯麗篇章。當前和今後一個時期，要重點做好六項工作。第一，著力擴大經濟規模，進一步推動青海跨越發展。必須始終堅持發展這個第一要務不動搖，繼續依託資源優勢大力實施資源轉換戰略，進一步擴大經濟規模，提升經濟總量，為實現跨越式發展奠定堅實的基礎。一方面，要始終保持足夠的投資強度，堅持以大項目帶動大發展。另一方面，要繼續把基礎設施建設放在優先地位，堅持以大基礎促進大發展。第二，著力加快發展方式轉變，進一步提高經濟發展質量。要抓住國內外經濟結構調整的重大機遇，以發展特色優勢産業為主導，以發展循環經濟為突破口，依託柴達木循環經濟試驗區和西寧經濟技術開發區，著力打造具有青海特點的循環經濟品牌，推動循環經濟發展走在全國前列。要在改造提升壯大傳統産業的基礎上，瞄準産業發展新方向，在新能源、新材料等戰略性新興産業上取得新突破，打造全國重要的以光伏産業、風力發電為主的新能源産業基地，以鎂鋁合金、銅、鋰産品為主的新材料産業基地，以鹽湖資源深加工為主的化工産業基地，以生産數控機床、大型精密鑄鍛、環衛設備為主的裝備製造生産基地，以藏毯産業為龍頭的國際性藏毯集散基地，以高原動植物為特色的生物産業基地，基本建成具有青海特色的現代産業體系。要以發展高原現代農牧業為主攻方向，大力提升農牧業産業化經營水平，提高農牧業綜合生産能力，形成生態農業、高效農業、都市農業、品牌農業和觀光農業融合發展的新格局。要深化文化體制改革，充分挖掘歷史民族文化資源，大力發展文化産業，整合旅遊資源，打造青海湖、三江源等一批世界知名旅遊品牌，促進文化産業與旅遊業融合發展，建設高原旅遊名省。要大力發展以金融、物流為主導的現代服務業，促進傳統服務業向高端發展，形成現代服務業體系。要堅持自主創新和引進吸收並重，培養和引進各類人才，加強對經濟社會發展和具有重大帶動作用的關鍵領域和關鍵技術的科技攻關，建立健全以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，為實施西部大開發戰略提供科技支撐和人才保證。第三，著力推進生態保護和建設，進一步增強可持續發展能力。必須始終牢記保護生態這個重要責任，大力實施生態立省戰略，使綠色産業、低碳經濟成為青海發展的新引擎。要大力推進重點生態區域綜合治理，加強統籌規劃，整合各類資源，從分散治理向集中治理、從單一措施向綜合措施、從偏重數量向提高質量轉變，著力推進三江源、青海湖、祁連山、河湟谷地、柴達木地區等重點生態區建設。要積極穩妥推進生態移民工程，發展一批具有一定支撐能力的後續産業，建立完善生態補償機制和草原保護獎勵機制，鞏固發展生態保護和建設成果。要加強對水源涵養型、水土保持型、防風固沙型和生物多樣性等重要生態功能區的生態保護和修復，加強大氣、水等環境污染綜合治理，加大資源保護力度，強化資源節約和綜合利用。第四，著力改善民生，進一步促進社會事業全面發展。要繼續堅持以小財政辦大民生，加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力促進基本公共服務均等化。要突出教育優先發展，加大對各級各類學校的投入，到2020年，教育發展總體達到全國平均水平，基本實現教育現代化。要加強公共衛生服務體系建設，健全城鄉醫療保障體系，不斷提高農村新型合作醫療和城鎮居民醫療保險補助標準並實現全覆蓋。要進一步完善城鄉居民社會保障體系，大力推進農村養老保險，加大保障性住房建設力度，全面完成農牧區危房改造和遊牧民定居工程。要實施更加積極的就業政策，做好高校畢業生、農民工、就業困難人員和退伍轉業軍人就業工作。要加快扶貧攻堅步伐，加大對藏區社會事業投入力度，推進藏區跨越式發展和社會長治久安，把青海建成全國民族團結進步的典範。第五，著力促進統籌發展，進一步完善各具特色的區域發展格局。要認真實施“四區兩帶一線”發展規劃綱要，用5年左右的時間，建成柴達木循環經濟試驗區、海西城鄉一體化示範區、海東現代農業示範區、海北現代畜牧業示範區、海南高原旅遊示範區、黃南熱貢文化生態保護綜合實驗區、三江源生態保護綜合試驗區，充分發揮對全省的示範引領和輻射帶動作用，推動形成分工合理、各具特色、優勢互補、良性互動的區域協調發展新格局。要加快推進城鎮化建設進程，完善州府、縣城基礎設施建設，提升城鎮功能，提高綜合承載能力，促進農牧區人口向城鎮集聚，不斷提高城市化水平。要大力推進以西寧為中心的東部城市群的崛起，著力把東部城市群打造為青藏高原承接産業轉移和資源加工輸出重要基地、青藏高原商貿金融和科教文化中心、西部地區重要的製造業基地。要加快玉樹災後重建步伐，力爭3年建成社會主義新玉樹，實現玉樹經濟社會跨越式發展。第六，著力深化改革開放，進一步增添發展動力和活力。要圍繞東部城市群崛起、發展循環經濟、建立生態保護綜合實驗區等事關青海經濟社會發展的基礎性、全局性、根本性、關鍵性的重大問題，大膽探索，先行先試，在戶籍制度、資源配置、土地政策、區劃調整、財稅制度等重要環節取得大的突破，切實消除制約經濟社會發展的制度障礙。要加快完善內外聯動、互利共贏的開放經濟體系，以更寬的視野，更高的層次，更廣闊的胸懷，把青海的發展融入全國全球去審視。要繼續實施開放融入戰略，堅持“走出去、引進來”，積極參與國際國內合作交流，吸引更多的國內外資金、技術、人才參與青海的開發建設。要加強同新疆、甘肅、西藏、四川等周邊省份在能源、産業、基礎設施等方面的聯動發展，建設格爾木“藏青工業園”，積極推動蘭西格經濟區建設。
強衛強調，要切實加強領導，為新一輪西部大開發提供堅強有力的組織和作風保障。第一，繼續大膽解放思想。思想是行動的先導，沒有思想的解放，就沒有發展的跨越。對於青海來説，解放思想與佔有資源同等重要。我們要繼續更新觀念，以觀念的更新推動實踐的突破，以理念的提升帶動發展的加速，絕不能讓機遇在猶豫中喪失、發展在徬徨中遲緩、差距在埋怨中拉大。我們要繼續打開視野，面向全國乃至世界整合資源，努力把青海建設成為中國西部發展的重要一極。我們要繼續著眼長遠，更加注重改善結構、提高質量，更加注重環境保護、節能減排，更加注重改善民生、社會和諧，更加注重發揮優勢、擴大開放，為青海發展奠定紮實基礎。我們要繼續胸懷全局，以謀大局的思維，乾大事的氣魄，成大業的手筆，咬定青山不放鬆，不甘落後，奮勇爭先，百折不撓，奮力闖出一條欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路。第二，繼續加強執政能力建設。深入實施西部大開發戰略，既為我們帶來了又一次重大發展機遇，也對我們領導科學發展的能力提出了新的更高的要求。我們要進一步加強黨的執政能力建設，保持和發展黨的先進性，切實增強各級黨委政府將政策優勢轉化為發展優勢、將資源優勢轉化為經濟優勢的能力。要切實加強各級領導班子建設，努力把各級領導班子建設成政治堅定、求真務實、開拓創新、清正廉潔、團結協作的堅強領導集體。要切實加強基層黨組織建設，努力把黨的基層組織建設成團結帶領群眾推動發展、保持和諧的堅強戰鬥堡壘。要切實加強高素質幹部隊伍建設，努力建設一支激情滿懷、朝氣蓬勃、奮發有為、敢於擔當的高素質幹部隊伍。各級黨委政府要切實加強對西部大開發工作的組織領導，明確目標任務，細化具體措施，強化各自責任，狠抓工作落實，全力以赴、心無旁騖、不折不扣地把西部大開發的戰略和措施落到實處。第三，繼續轉變工作作風。深入實施西部大開發戰略，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，是對廣大幹部工作作風和執行能力的一次大檢閱、大歷練、大考驗。我們要繼續牢固樹立自信開放創新的青海意識，大力弘揚“五個特別”的青藏高原精神、“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”的玉樹抗震救災精神和“人一之、我十之”的實幹精神，進一步凝聚起搶抓新機遇、建設新青海的精神動力。要把心思和精力放在工作上，認真研究解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷開拓新局面，推動新發展。要破除四平八穩、按部就班、亦步亦趨的惰性思維，增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，始終保持昂揚奮進的面貌。要大力營造鼓勵創新，寬容失誤的濃厚氛圍，讓廣大幹部的創造熱情和聰明才智充分迸發。要進一步加強效能意識，切實提高工作效率，增強幹事創業的內驅力和執行力。要堅持艱苦奮鬥、克己奉公，堅持廉潔從政、勤政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯絡。
強衛最後強調，今後10年，是深入推進西部大開發的關鍵時期，也是青海加快發展的重要機遇期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結和帶領全省各族人民，堅定信心，攻堅克難，只爭朝夕，真抓實幹，為實現黨中央西部大開發的宏偉藍圖，為青海各族群眾生活得更加美好而努力奮鬥！
駱惠寧在講話中強調，強書記的重要講話是對青海省深入實施西部大開發戰略的總動員總部署，各地各部門各級領導幹部要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院以及省委省政府決策部署上來。當前要著力抓好三件事：一是進一步把深入實施西部大開發戰略的部署充分體現到“十二五”規劃中，以科學規劃引領新一輪大開發。二是進一步研究制訂青海省貫徹實施西部大開發戰略的實施意見，以政策措施保障新一輪大開發。三是進一步銳意進取，紮實地做好年內的各項工作，以良好的起步推動新一輪大開發。（記者 建華）
