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稅務總局:備受關注的金稅三期工程建設進展順利
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年10月08日   來源:稅務總局網站

    近日,從國家稅務總局金稅三期工程管理辦公室獲悉,備受關注的金稅三期工程建設進展順利。目前已經完成了需求整理與分析項目、總體規劃設計和工程管理諮詢項目兩大項目,編制了業務需求基線版本和總體架構設計方案;其餘16個項目部分已經開始實施,部分已經基本完成招標需求説明書的編寫,部分正在編寫,工程步入全面建設的密集實施階段。

    金稅工程是國家電子政務“十二金”工程之一,從1994年上半年到2001年上半年,先後經歷了一期和二期建設階段。2005年9月7日,國務院審議通過金稅三期工程項目建議書;2007年4月9日,發改委批准金稅三期工程可研報告;2008年9月24日,發改委正式批准初步設計方案和中央投資概算,標誌金稅三期工程正式啟動。

    黨中央和國務院領導高度重視稅收信息化建設,十分關心金稅三期工程的進展。2009年12月24日,李克強副總理在國家稅務總局(以下簡稱總局)考察時強調,要深入推進稅收信息化和專業化管理,加快金稅三期工程信息系統的集中統一管理,不斷提高管理質量和效益。

    總局按照中央的要求積極推進金稅三期工程建設,明確提出金稅三期工程要建成既有國際先進水平又有中國特色的稅收管理信息化系統,實現統一全國稅收執法,實時監控徵管數據,優化納稅服務,為宏觀經濟和稅收管理、決策提供及時、完整、準確信息的目標。該工程建成後,納稅人可以隨時通過互聯網、電話、短信等享受稅收宣傳、納稅諮詢、納稅申報、涉稅申請、涉稅查詢等服務,實現足不出戶輕鬆辦稅;基層稅務人員可依託全國徵管數據應用大集中和統一的徵管操作平臺,辦理各種徵管業務無需在多個系統間切換,減少了錄入工作量和現場查驗,簡化審批手續、環節,輕鬆實現跨地區信息的實時查詢,提高工作效率;各級管理人員的工作重心由“上傳下達”轉變為全面、準確、動態地掌握和管理稅源、徵管信息,提升管理效能;各級稅務機關領導可通過全面、及時的經濟稅收分析、政策評估、執法考核,提高科學決策水平。

    2010年,工程進入全面建設階段後,為了充分調動全國稅務系統參與金稅三期工程的積極性,加快工程建設進度,保質保量地完成工程任務,總局決定採取集中和分散相結合的方式開展工程階段性工作。7月30日,總局召開了北京、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、重慶國稅局和北京、山東、重慶地稅局領導會議,部署集中與分散工作。總局副局長宋蘭出席會議並要求:“總局工程辦要集中少量精幹人員,負責工程和項目的組織管理,保障工作決策管理、溝通協調的一致性,確保工程整體質量;將適於分散開展的項目工作安排到有關省市局,有效安排資源,及時取得經驗,提高項目建設效率。”

    北京等11個省(市)國稅、地稅局承擔了核心徵管、納稅服務、管理決策、行政管理、外部信息交換等12個項目標書編寫等任務。各省局主要領導親自動員,成立了由分管局領導牽頭的項目執行組,迅速配置資源,全力開展工作;參與建設的業務、技術骨幹加班加點,不辭辛勞,積極創新,體現了敬業、專業、奉獻的精神。目前各項目階段性的工作任務已基本完成。

    據了解,金稅三期工程將在廣東、山東、河南、山西、內蒙古、重慶6個省(市)級國地稅局先行試點,然後在全國推廣。這項具有重要戰略地位的國家級信息系統工程,融合了稅收業務變革和技術創新,具有六大創新點:

    ——運用先進稅收管理理念和信息技術做好總體規劃

    運用流程管理理念規劃徵管系統,直接使用工作流工具,增強徵管系統的適應性,有效支持業務由職能導向轉變為流程導向,由結果監督轉變為過程監督。

    運用稅收風險管理理念規劃管理決策系統,並與徵收管理、行政管理系統進行有效銜接,提高信息應用水平。

    運用面向服務的理念、技術整合行政管理系統,把已開發的應用軟體以松耦合方式整合到行政管理系統中,實現信息共享。

    ——統一全國徵管數據標準、口徑

    通過對稅收元數據的屬性定義,保證數據項標準、口徑的唯一性;通過規範數據採集方式和標準,實現涉稅信息的“一次採集,系統共享”,併為涉稅信息的拓展應用奠定基礎。

    ——實現全國徵管數據應用大集中

    逐步建立以總局為主、省級為輔的全國徵管數據應用大集中模式,在總局進行徵管數據的集中處理和存儲,並建立第三方信息共享機制,實時、完整、準確地掌握納稅人涉稅信息和稅務機構、人員情況。

    ——統一國地稅徵管應用系統版本

    實現全國國地稅徵管應用系統的版本統一。應用系統將在統一技術基礎平臺的基礎上,增強開放性、靈活性和可動態配置,充分適應國地稅的業務管理和技術發展需要。

    ——統一規範納稅服務系統

    通過統一規範總局、省局的納稅服務渠道、功能,建設全國的納稅服務系統,為納稅人和社會公眾提供統一、規範的信息服務、辦稅服務、徵納互動服務。

    ——建立統一的網絡發票系統

    通過建設統一的網絡發票管理、查詢等系統,制定網絡發票開具標準和賦碼規則等相關制度,及時獲取納稅人開具發票信息,與申報信息分析比對,促進稅源管理;為納稅人提供發票信息辨偽查詢;並逐步實現發票無紙化,最大限度地壓縮假發票的制售空間。  

 
 
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