為紀念“中非合作論壇”創立十週年，商務部部長陳德銘在10月12日出版《人民日報》上發表署名文章《深化論壇務實合作　實現中非共同發展》。全文如下：

    2000年，中國與非洲國家共同創立了“中非合作論壇”。經過10年的發展，中非合作論壇已成為中國與非洲集體對話的重要平臺和務實合作的有效機制。在論壇框架下，中非雙方建立和發展了新型戰略夥伴關係，政治互信不斷增強，經貿合作快速發展，人文交流豐富多彩，各領域合作呈現蓬勃發展之勢。

    中非合作論壇走過的10年，也是中非經貿關係快速全面發展的10年。10年來，中國政府在論壇框架下不斷推出經貿合作舉措，使論壇的內涵更加豐富，內容更加充實。中國政府加大落實力度，積極完成各項承諾，以切實幫助非洲國家經濟社會的發展，提升非洲國家自主發展能力，真正做到了言必信、行必果。在論壇的帶動下，中非經貿關係已逐步形成多層次、有重點、寬領域、全覆蓋的合作格局。中非經貿合作在雙方經濟社會發展中發揮著不可替代的作用，為中非關係的發展和中非合作論壇的成長注入了新的活力。

    一、經貿舉措體現了論壇務實特色。中方始終圍繞著中非共同發展中面臨的機遇和挑戰，在雙方長期合作的實踐和相互尊重、平等協商的基礎上，不斷出臺和推進論壇經貿舉措。中國政府在第一屆部長級會議上，宣佈了減免非洲債務、鼓勵企業投資和培訓專業人才等舉措。在第二屆部長級會議上，宣佈了增加對非援助、加強人力資源開發合作、給予非洲最不發達國家部分輸華産品免關稅待遇等舉措。在第三和第四屆部長級會議上，又宣佈了一系列舉措。新舉措不僅延續了前兩屆部長級會議的舉措內容，還增加了基礎設施、醫療教育、投資、貿易、科技、農業、金融等新內容，惠及所有與中國建交的非洲國家。經貿舉措範圍的逐步擴大，體現了中非合作論壇“面向行動、務實合作”的特點，提升了論壇的吸引力和影響力。

    二、經貿舉措突出了創新精神。面對新形勢、新情況，中國政府在論壇框架內不斷推出新的合作舉措，出臺了多項促進雙方開展投資、貿易合作的創舉。2006年的北京峰會上，中國政府宣佈成立中非發展基金，這是第一隻專門面向非洲的投資基金。基金自2007年6月成立至今，已對20個非洲國家的35個項目承諾投資共10億美元，帶動投資40億美元，項目涉及資源能源、加工製造、基礎設施、農業等領域；中國政府還宣佈在非洲建設3至5個國家境外經貿合作區，既有利於推動中國企業在非洲集群式發展，也有利於非洲吸引投資、調整産業結構。目前中國企業在非洲建設的6個經貿合作區正在有序推進。2009年的第四屆部長級會議上，中國政府宣佈將在非洲建設3到5個物流中心，幫助非洲國家改善商業設施條件；針對非洲中小企業融資困難的問題，中方推出了設立10億美元非洲中小企業發展專項貸款的舉措，以幫助非洲中小企業發展。

    三、經貿舉措契合了非洲發展需要。中國政府始終把幫助非洲國家提高自主發展能力擺在首要位置，出臺了一系列符合非洲需要的經貿舉措。為減輕非洲國家長期以來沉重的債務負擔，中國三次減免非洲重債窮國和最不發達國家的對華債務。為幫助非洲國家實現千年發展目標，中國為非洲國家援建150所學校、30所醫院、30個抗瘧中心和20個農業技術示範中心，派遣100名農業專家和50個農業技術組。為幫助非洲國家有效應對國際金融危機，解決融資難問題，中國政府在第四屆部長級會議上宣佈提供100億美元優惠性質貸款，用於非洲的基礎設施建設和社會發展項目。為幫助非洲國家提高能力建設、“授人以漁”，中國為非洲培訓了近3萬名各類人才，涵蓋經濟、管理、農業、衛生、司法、教育、實用技術等多個領域。這些舉措的推出和實施，不僅幫助非洲改善了發展條件，也吸引國際社會加大了對非洲的關注和投入，使非洲經濟近5年來保持著平均6%的年增長速度，發展前景被普遍看好。

    四、經貿舉措提升了中非經貿關係。論壇框架下的經貿舉措始終堅持以實現“互利共贏、共同發展”為目標，致力於促進中非經貿合作在更大範圍、更廣領域、更高層次上發展。在論壇各項經貿舉措的引領下，10年來，中非經貿合作全面快速發展。雙邊貿易額由2000年的106億美元增長到2008年的1068億美元，2009年中國成為非洲第一大貿易夥伴國。隨著中國政府在論壇框架下出臺的開放市場的舉措力度不斷加大，非洲對華出口增長迅速，由2000年的56億美元增長到2009年的433億美元。中國對非直接投資從2000年的2.1億美元增長到2009年的14.4億美元，目前在非洲投資的中資企業超過1600家，非洲已成為中國第四大海外投資目的地。中國對非援助規模增長了10倍，中國向非洲提供的優惠性質貸款，有力促進了企業開拓非洲市場，帶動了中國機電産品對非出口。中國金融機構和企業在積極參與非洲基礎設施建設的同時，開始拓展金融、旅遊、航運、環保與清潔能源等領域的合作。

    中非合作論壇成立10年來，各項經貿舉措得到了認真落實，為中非雙方的發展帶來了實實在在的好處，得到了非洲國家的廣泛好評。中非雙方在不斷擴大務實合作、攜手應對各種挑戰的過程中，鞏固論壇成果、創新合作方式的願望愈加強烈，實現互利共贏、共同發展的共識愈加深刻。如何為中非新型戰略夥伴關係注入新的活力，繼續將發展的機遇轉化為互利共贏的成果，已成為時代賦予論壇的重要任務。

    一是要鞏固合作成果。中非合作論壇成立10年來，中非經貿合作取得了豐碩成果。我們將繼續鞏固已有合作成果，在保障前三屆論壇框架下的合作項目可持續發展的基礎上，積極落實好第四屆部長級會議的各項經貿舉措，使成果惠及雙方人民，不斷夯實論壇建設的基礎。同時，繼續挖掘雙方在投資、貿易、基礎設施建設等領域的合作潛力，根據非洲國家的實際需要和面臨的緊迫問題，研究制訂新的經貿舉措，幫助非洲國家經濟社會的發展，並帶動中非經貿合作向更廣領域和更高水平發展。

    二是要創新合作機制。豐富經貿合作的內容與形式，為論壇的可持續發展提供新的動力。推動雙方貿易、投資、質檢、海關等部門建立合作機制，促進貿易與投資便利化。探討建立雙方金融機構的聯絡機制，創新服務産品，加大融資力度，深化金融合作，發揮金融對經貿合作的支撐作用。繼續發揮雙邊合作渠道的作用，並積極探索中國與非洲次區域組織開展經貿合作的方式，支持非洲經濟一體化建設。

    三是要拓展合作領域。發揮論壇舉措的引領作用和帶動效應，吸引雙方更多的企業參與到中非經貿合作中來。推動中非經貿合作向金融、商貿、物流、航運、清潔能源等新領域拓展。支持雙方在投資、服務貿易、技術轉讓、人力資源開發、發展經驗共享等方面探討新的合作方式。加強雙方在多哈回合談判等多邊經貿領域的協調與合作，維護共同利益，促進共同發展。

    21世紀是發展的世紀，面對複雜紛爭的國際形勢，中非雙方將緊緊把握住發展的主旋律，堅持平等互利的原則，用發展的眼光看待和解決前進道路上出現的問題，促進中非經貿關係全面、協調和可持續發展。相信在雙方的共同努力下，在中非合作論壇的引領下，中非經貿合作將繼續沿著互利共贏的道路全面發展，更好地造福中非人民。