十一五期間,山東省通過農村社區建設,使建設新農村的過程同時成為提升縣域城鎮化水平的過程,實現了新農村建設和新型城鎮化雙輪驅動發展。農村社區化城鎮化已成為推動三農發展新引擎。
2010年6月21日,諸城市撤銷轄區內全部1249個行政村,合併為208個農村社區,選舉産生社區黨委和社區居民委員會。由此,農村社區取代行政村成為諸城新的社會基層組織單元。這是自2007年該市開展農村社區化服務與建設,形成多村一社區的“諸城模式”以來,在打破傳統村莊界限,實現跨區域發展、推動城鄉一體化進程方面取得的最新進展。目前,諸城各農村社區已建起300多個特色産業園區,在社區範圍內發展農民專業合作社835家,跨村莊流轉土地15.6萬畝,實現了生産要素在社區範圍內的流動聚集。
“十一五”以來,山東全面提速新農村建設。2006年也就是“十一五”的開局之年,就明確將農村社區服務中心建設寫進省委1號文件,加快公共服務向農村延伸。五年來,省級財政累計統籌安排投向三農的資金超過1000多億元,每年省級財政的支出都以25%以上的幅度增長。與此同時,以農村新型社區建設為抓手,積極穩妥推進遷村並點,促進土地節約、資源共享,提高農村的基礎設施和公共服務水平,推進城鄉公共服務均等化和城鄉發展一體化。
通過村莊合併建設新型農村社區,不但使越來越多的農村居民在家門口享受政府公共服務,而且逐漸形成各具特色的小城鎮,帶動二、三産業發展,促進農民就地就近轉移就業。山東省農村社區化發展日益呈現出城鄉互動、一體化發展的重要特徵,走出一條具有中國特色的新型城鎮化道路。截至目前,全省已建設農村社區服務中心12912個,平均建築面積503平方米,有66個縣市區農村社區建設覆蓋率達60%以上,有近40個縣市區基本實現全覆蓋。濰坊在全省率先基本實現市級全覆蓋。今年,全省50%的農村將完成社區建設。
面臨著新農村建設和新型城鎮化兩大機遇,山東省已經提出,十二五期間,將實現全省農村社區建設全覆蓋。隨著越來越多的村莊變為社區,也會有越來越多的村民過上嶄新的市民生活。(記者 盛剛)