近日，國家電監會會同國家發展改革委、國家能源局、環保部發佈了《2009年電力企業節能減排情況通報》（以下簡稱《通報》）。

    《通報》指出，按照國務院節能減排工作的部署，2009年電力企業繼續積極推進“上大壓小”政策，不斷優化電源結構，加強電網建設，加大二氧化硫治理力度，節能減排工作取得顯著成效。

    2009年，全國關停小火電機組2617萬千瓦，超額完成全年關停1500萬千瓦小火電機組的目標。“十一五”前四年，全國累計關停小火電機組6006萬千瓦，提前並超額完成“十一五”關停小火電機組5000萬千瓦目標。

    在2008年提前兩年實現“十一五”末供電煤耗目標的基礎上，2009年全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗繼續下降至340克/千瓦時，比2008年下降了5克/千瓦時，“十一五”前四年，供電煤耗累積下降30克/千瓦時；6000千瓦及以上電廠廠用電率為5.76%，比2008年降低0.14個百分點，其中，火電廠廠用電率6.62%，比2008年下降0.17個百分點；全國電網線損率為6.72%，比上年減少0.07個百分點。

    全國新增燃煤脫硫機組裝機容量1.02億千瓦，超額完成全年新增5000萬千瓦的任務。截至2009年底，全國燃煤電廠煙氣脫硫機組裝機容量達到4.7億千瓦，佔煤電機組總容量的76%，比2008年提高了12個百分點。通過充分發揮結構減排、技術減排、管理減排的綜合減排作用，全國電力二氧化硫排放量約939.3萬噸，比2005年下降29.3%，提前一年完成“十一五”末電力二氧化硫排放951.7萬噸的目標，為全國二氧化硫總量減排作出了重要貢獻。

    《通報》對2009年電力企業節能減排取得的成績予以充分肯定的同時，對電力企業在節能減排中存在的問題進行了客觀的總結和分析，主要包括節能減排潛力有待進一步挖掘；電力企業節能減排管理水平有待進一步提高；運用經濟手段推動節能減排的作用有待進一步發揮；脫硫設施運行管理水平仍有待提高；煙氣排放連續監測系統（CEMS）作用有待進一步發揮；脫硫石膏綜合利用存在地區差異等。

    《通報》在指出問題的同時，針對存在的問題進一步提出了解決的措施和意見：

    一是進一步挖掘電力節能減排潛力。應積極推進電源結構調整；積極建設大型高效環保煤電機組；繼續做好小火電機組關停工作；注重電網結構優化和運行優化，繼續推行節能發電調度。

    二是進一步提高節能減排管理水平。應加強電煤管理；繼續改進和完善企業內部節能降耗管理工作；強化煤耗計量、統計工作的監督和檢查；加強火電廠煙氣脫硫工程後評估，將後評估結果作為脫硫電價調整、脫硫裝置運行效果考核等的主要依據之一；組織開展現役機組火電廠節能技術評估，分析生産各環節的節能狀況和潛力。

    三是充分利用市場手段，建立健全以市場為導向的節能減排新機制。應推廣實施已取得實踐經驗的發電權交易機制，擴大發電權交易範圍及交易主體，推進節能發電調度工作；運用價格機制，嚴格差別電價政策；大力推進節能服務産業的發展，培育節能服務體系，逐步推廣合同能源管理，促進節能新技術、新産品、新設備的推廣應用。

    四是加大減排力度，提高脫硫裝置運行水平，提高監管有效性。應鼓勵發電企業有效建設脫硫設施，採取積極手段減少溫室氣體排放；規範招投標行為，防止以犧牲質量的低價中標；開展脫硫裝置可靠性研究，加強設備的可靠性管理；加強脫硫設置技術改造力度，提高對劣質煤炭的適應能力；全面評估CEMS的建設、運行和維護情況以及數據的使用情況等，使監測數據能夠真實反映污染物排放情況。

    五是高度重視脫硫石膏綜合利用，防止二次污染。應高度重視脫硫石膏綜合利用，防止二次污染。從政策上加大對脫硫石膏綜合利用的支持力度，進一步研究出臺支持利用脫硫石膏的財稅、金融、價格等相關經濟政策；電力企業要加強對脫硫裝置的運行管理，提高脫硫石膏品質，同時加強與建材企業合作，為綜合利用脫硫石膏創造條件；加大脫硫石膏綜合利用技術研發力度與經驗交流，開發脫硫石膏大規模資源化利用技術，提升脫硫石膏在應用過程中的品質，努力開拓大宗脫硫石膏綜合利用的新領域；建立區域脫硫石膏綜合利用示範工程。