近日，中國國際跨國公司促進會等單位聯合在北京舉辦食品藥品安全責任論壇。國家工商總局副局長王東峰出席論壇並作主題演講。王東峰強調，各級工商部門要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，依法履行職責，深入推進流通環節食品安全專項整頓和長效機制建設，切實保障食品市場消費安全，為實現“十二五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，構建和諧社會和改善民生發揮積極作用。

    王東峰指出，多年來，工商總局和各級工商部門認真貫徹黨中央、國務院有關食品安全監管的重大決策和重要部署，始終把保障流通環節食品安全作為落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、推動經濟可持續發展、構建和諧社會的重要任務來抓，全面貫徹《食品安全法》，切實履行職責，全力保障流通環節食品安全。一是認真開展流通環節食品安全專項整頓工作，切實維護食品市場秩序。各級工商機關集中力量紮實有效地開展了規範食品經營主體資格、重點食品和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、奶製品市場、農村食品市場、食品經營者履行法定責任義務等六項專項執法檢查，著力解決流通環節食品安全突出問題。同時，積極配合或會同相關部門，認真開展了地溝油的專項整治行動，嚴查市場上銷售地溝油的違法行為，徹底清查問題奶粉，切實維護奶製品市場秩序。二是堅持辦好大事和應對難事，切實保障食品市場消費安全。各級工商機關在總結和借鑒保障奧運會流通環節食品安全工作經驗的基礎上，按照黨中央、國務院的部署，全力以赴切實保障上海世博會、廣州亞運會流通環節食品安全。經過全系統和相關方面的共同努力，特別是上海市工商部門富有成效的工作，實現了上海世博會流通環節食品安全“規範有序、保障安全”的目標。廣州亞運會流通環節食品安全保障工作取得階段性成效。在圍繞大局辦好大事的同時，積極應對和切實保障相關災區食品市場消費安全。針對青海玉樹地震災區和甘肅舟曲、吉林、海南等地洪澇災區，及時啟動食品安全應急預案，強化流通環節食品安全監管，嚴厲打擊趁機擾亂災區食品市場秩序的違法行為，切實保障災區食品市場平穩有序和安全，切實保護災區群眾和廣大消費者合法權益。三是加大案件的查辦力度，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。據統計，今年以來，全國工商機關共出動執法人員836萬人次，檢查食品經營者近2000萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場40萬個次，取締無照食品經營戶近6萬戶，吊銷營業執照1500多戶，查處食品違法案件4.6萬起，移送司法機關234起，為消費者挽回經濟損失6000萬元。同時，國家工商總局和各地工商機關加大制度和機制建設力度，總局制定和下發了《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》和八項監管制度，為保障流通環節食品安全提供了重要的制度基礎。

    王東峰強調，隨著經濟社會的發展和消費結構的變化，保障流通環節食品安全任務艱巨、責任重大。食品安全既關係到經濟的發展以及經濟發展方式的轉變，又涉及到消費者合法權益的保障和社會的和諧穩定。各級工商機關要深入貫徹十七屆五中全會精神，堅持把保障食品安全作為改善民生和維護市場秩序的重要任務，不斷增強大局意識和責任意識，依法履行職責，切實保障流通環節食品安全。

    ——繼續認真貫徹黨中央、國務院的部署，深入開展流通環節食品安全專項整頓。一是繼續紮實有效地推進食品安全整頓工作，切實保障流通環節食品安全。要在鞏固整頓成果、強化檢查、規範管理和提升監管水平上下功夫，加大六項專項執法檢查力度，堅持邊整頓、邊規範，著力解決流通環節重點品種、重點場所、重點區域存在的食品安全突出問題，特別要加大對廣州亞運會流通環節食品安全監管力度，不斷強化對流通環節食品入市、交易、退市的全程監管，強化部門之間的協作和聯合執法工作，積極促進建設無縫監管鏈條和食品安全可追溯機制，充分發揮各環節、各部門監管之間的整體優勢。二是深入開展農村食品市場專項整治，切實維護農村食品市場秩序。以城鄉接合部、鄉（村）鎮、農村旅遊景區景點為重點區域，以農村批發市場、集貿市場等為重點場所，以農村商場、超市和食品店為重點單位，以節日性、季節性食品和地方特色食品為重點品種，繼續集中力量開展專項執法檢查。重點整治農民群眾反映強烈、社會影響面大、侵害農村消費者合法權益的違法行為，切實解決農村食品市場存在的突出問題。三是強化流通環節食品安全日常監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。流通環節食品經營涉及300多萬戶食品經營者，既有食品商場、超市、批發市場、集貿市場，又有食品企業和食品個體經營戶，業態較多，情況比較複雜。要針對流通環節食品經營點多面廣和多种經營方式的特點，更加注重日常規範管理，以食品經營資格、食品質量和經營行為為重點，加大基層工商所日常巡查力度，建立健全信用分類監管制度，嚴格基層監督檢查責任機制。嚴格把好食品經營主體準入關，依法規範經營主體資格；嚴格食品質量市場準入，加大流通環節食品質量監管力度；嚴格規範食品經營行為，強化食品市場日常巡查；嚴格食品廣告、商標管理，努力確保流通環節食品經營資格合法、質量合格、經營行為規範。

    ——嚴格監督食品經營者落實法定責任和義務，積極推進企業誠信體系建設。一是強化企業自律意識，嚴格規範企業經營行為。通過加強對食品經營者履行法定責任義務的培訓，不斷增強企業的自律意識，切實讓經營者知法、守法，嚴格履行法律規定的責任和義務。同時，將《食品安全法》規定的食品經營者必須履行的法定責任和義務以列表的形式具體化，採取不同方式向社會公開，既有利於食品經營者落實，又有利於廣大消費者和社會監督。二是嚴格監督食品經營者落實主體責任，切實對消費者負責。嚴格監督食品經營者建立健全食品進貨查驗和記錄製度、食品安全管理責任制度以及食品進貨把關、銷售和退市等自律機制，切實監督食品經營者做到不進、不存、不銷假冒偽劣和不合格食品，切實對消費者負責。三是建立健全嚴格的考核機制，不斷推進企業誠信體系建設。積極探索和建立對食品經營者落實主體責任的監督與考核機制。通過研究明確的項目和量化指標來考核食品經營者是否履行了法定責任義務以及履行的情況如何，依法監督其落實到位。積極推進食品經營企業誠信體系建設，加大對企業信用分類監管和市場信用分類監管力度，對守信企業、失信企業和嚴重失信企業採取不同監管方式，不斷提高監管執法的針對性、操作性和實效性，並把教育與處罰有機結合，把經營者自律與監管執法相結合，切實維護食品市場秩序。

    ——創新和完善食品安全監管機制和手段，努力提升流通環節食品安全監管能力和水平。要繼續結合流通環節食品安全監管特點，進一步建立健全食品安全監管制度，積極構建長效管理機制，主要包括食品市場主體準入登記管理制度、食品市場質量監管制度、食品市場分類監管制度等，特別要注重制度的落實和在實踐中不斷完善。同時，充分運用電子化、信息化、網絡化和食品質量抽樣檢驗等手段，強化電子監管和信息化網絡的綜合應用，切實提高監管執法的效能。積極探索和推進通過無線網絡執法平臺、移動查詢終端等現代化手段，開展食品市場監管執法，有效開展網上預警防範和應急處置。積極引導和督促食品經營者建立健全食品進貨查驗和記錄製度及食品質量管理的信息化網絡體系，並逐步形成與基層監管部門信息化網絡體系的對接，努力形成工商部門系統內部縱向貫通以及與相關監管部門之間和食品經營企業之間橫向連接的信息化網絡體系，努力提升食品安全監管能力和現代化水平，切實保障流通環節食品安全，積極促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。