11月12日，北京市居民天然氣銷售價格調整聽證會舉行。當日，北京市居民天然氣銷售價格調整聽證會舉行，北京市發改委此前公佈了兩個擬調整方案，一為從現行的2.05元/立方米調至2.28元/立方米，另一個則調至2.32元/立方米。今年6月1日，國家發改委統一提高國內天然氣出廠基準價格0.23元/立方米，並規定在調後基準價格基礎上再上浮10%，同時要求各地儘快理順下游天然氣銷售價格。北京市現行居民氣價為2007年制定，價格標準為2.05元/立方米。新華社記者 羅曉光 攝

　　11月12日9時，北京市居民天然氣銷售價格調整聽證會在新大都飯店舉行。歷時3小時聽證中，25位聽證會代表中有20人贊同上調0.23元/立方米的第一方案，1人贊同上調0.27元/立方米的第二方案，2人基本贊同上調，另有2人反對漲價。

　　聽證會上，北京市財政局李相寬代表同意小幅漲價方案。他提出，漲價可以讓居民了解到天然氣稀缺性，進而在日常生活中節約能源。多數代表同意小幅漲價方案。

　　而代表提到最多的問題包括：調價是否會引發連鎖反應？應加強壟斷行業成本約束；相關配套措施何時推出？

11月12日，聽證代表在闡述自己的觀點。新華社記者 羅曉光 攝

　　針對調價可能會引發連鎖反應，北京市政協委員包宗業建議，政府部門應採取綜合措施控制通貨膨脹，將天然氣上漲對居民造成的影響控制在最小範圍內。他認為，雖然此次兩個方案的漲價幅度不大，但近期其他消費品價格均在上漲，應警惕由於天然氣價格上漲而帶來連鎖反應，所以調整幅度並不宜過大。退休職工李永增支持小幅調價，他表示在10月份全國CPI(居民消費價格指數)較2009年同期上漲4.4%的背景下，居民對於物價上漲是很敏感的，老百姓的承受能力有限，希望漲幅在可承受範圍內。政府部門代表、北京市人力資源和社會保障局的路濟平也提出，應注意物價普遍上漲情況下的疊加效應。

　　儘管同意小幅漲價，但加強壟斷行業成本約束，被代表多次提及。北京市政協委員李保群表示，天然氣行業是直接涉及民生的行業，要承擔相應的社會責任，價格上調以後天然氣公司要加強對財務指標的核定和管理，嚴格控制生産成本，杜絕超標的成本費用。他特別提到要注意企業運行的中間環節，因為每增加一個環節成本就會上升。

　　學者代表韓曉平指出，目前北京天然氣損耗為6.16%，與世界先進水平存在一定差距，天然氣集團應努力提高生産運營的水平。

　　目前對低保用戶和自採暖用戶的補貼方案尚未出臺，一些代表呼籲應儘快出臺並落實配套補貼。消費者代表馬爽認為，市政府在充分考慮百姓利益的前提下，為低收入市民和自採暖用戶提出了配套的解決方案和措施值得肯定，同時希望政府應該儘快出臺並落實相關措施。

　　消費者代表潘媛則建議先出臺補貼政策再上調價格，以消除部分消費者的擔憂。消費者代表、退休職工牛淑珍在走訪了一些家庭後發現，大多數居民對於天然氣漲價反應平靜，但期待政府完善便民利民措施。

　　北京市發展改革委副主任盧映川在會上表示，將根據聽證會上代表們反映的情況進一步研究並完善調整方案，具體方案將待審批後及時向社會公佈。

　　背景
　　兩套調價方案“二選一”

　　本次聽證會上，有兩套方案供代表討論。

　　方案一：居民天然氣價格上調0.23元/立方米，即從現行的2.05元/立方米調整至2.28元/立方米，調幅11%。此方案僅按照上遊天然氣調價金額調整下游價格，不考慮市燃氣集團由於管網漏損和稅金等因素相應增加的成本。

　　方案二：居民天然氣價格上調0.27元/立方米，調幅13%。此方案考慮上遊天然氣調價以及由此引起的管網漏損、稅金等相應成本增加因素。

　　在全國36個大中城市中，北京市居民氣價處於中等偏低水平。在此次氣價調整前，低於上海(2.5元/立方米)、天津(2.2元/立方米)、石家莊(2.2元/立方米)等城市居民用氣價格。此次國家統一調價後，許多省市也陸續調整了居民氣價，其中瀋陽、重慶、成都分別上調了0.9元/立方米、0.32元/立方米、0.46元/立方米。無論哪種方案調價後，北京市居民氣價仍將處於全國中等偏低水平。

　　影響
　　調價後每戶一年多花55元

　　根據市統計局數據資料，2009年北京市城鎮居民人均可支配年收入2.67萬元，按照戶均人口2.7人測算，家庭年均可支配收入約7萬元。

　　按照中國城市燃氣協會調查數據，每戶家庭每月炊事用氣約20立方米，若調價水平為0.23元/立方米，影響居民每戶每月增支4.6元，年增支55.2元，約佔家庭年均可支配收入的0.08%左右；若調價水平為0.27元/立方米，影響居民每戶每月增支5.4元，年增支64.8元，約佔家庭年均可支配收入的0.09%左右。

　　觀點
　　現有補貼方式富人佔便宜

　　本次聽證會上，惟一支持大幅上調第二方案的代表，是北京中能網訊諮詢有限公司的韓曉平。

　　作為一名以專家、學者身份參加聽證會的代表，他認為，隨著國家節能減排工作的深入，各地對於天然氣的需求將急速增強，更多的城市將願意支付更高的氣價。依靠中央行政命令保障供氣的方式不可持續，應該遵循市場規律，逐步建立反映真實成本的天然氣價格機制，這是保障供氣的重要措施。

　　韓曉平認為，在天然氣定價上應該轉變傳統的“普遍補貼”模式，直接對低收入群體進行“特定補貼”。現有補貼方式，實際上造成誰的收入多、誰住的房子大，誰消耗的資源多，誰享受的補貼就越多，這樣的方式有失社會公平。

　　回應
　　儘快出臺低保人員補貼措施

　　針對聽證會上代表關心的問題，北京市發展改革委11月12日回應，將根據聽證會進一步完善氣價調整方案。

　　針對代表們關心的天然氣價格上漲可能引起連鎖反應，如何約束天然氣行業成本，以及配套補貼措施何時出臺等問題，北京市發展改革委表示，下一步將切實做好首都生活必需品的市場調控，加強市場監測，完善産銷對接和政府儲備等制度，嚴格落實基本生活消費品價格變動應急救助預案，確保首都市場供應和價格穩定，謹防因為天然氣上漲而導致其他物價跟風上漲的情況出現。

　　同時將建立對燃氣行業成本的監督制約機制，嚴格剔除企業不合理、超標準、非常態的成本費用，強化對燃氣行業成本不合理上漲的約束，促進企業壓縮運營成本，提高經營效率。

　　另外，對於低保人員和燃氣自採暖用戶的燃氣增支，政府將進行補貼，具體補貼措施也將儘快出臺並落實，以免除部分消費者的擔憂。