認清形勢 強化措施 努力開創水利安全生産工作新局面
水利部副部長 矯勇
（2010年11月23日）
同志們：
在黨中央、國務院強力推進安全生産工作的重要時刻，在全國水利系統認真學習黨的十七屆五中全會精神、積極謀劃“十二五”水利大發展的關鍵時期，水利部在這裡召開全國水利安全生産工作會議，非常重要、非常及時。這是水利系統召開的第一次全國性安全生産專業會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和黨中央、國務院關於加強安全生産工作的一系列決策部署，總結近年來水利安全生産工作，分析面臨的形勢和存在的問題，明確工作思路和目標任務，安排部署下一階段水利安全生産工作。昨天，愛國同志在會上作了一個全面的工作報告，8個單位作了交流發言，與會代表進行了認真的討論。下面，我講四點意見。
一、充分肯定水利安全生産工作取得的成績
安全生産事關人民群眾的生命財産安全，事關經濟社會發展和社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視安全生産，採取一系列重大舉措加強安全生産工作。水利部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，高度重視水利安全生産工作，陳雷部長多次出席安全生産視頻會議並作重要講話，親自安排部署水利安全生産工作。特別是2008年部成立安全監督機構以來，按照國務院統一部署，深入開展“安全生産年”活動，以安全生産“三項行動”和“三項建設”作為抓手，全面加強水利安全生産工作，使這項事關水利科學發展的基礎性、關鍵性工作邁上一個新臺階，取得了新成績、新進展。
一是加強機構和隊伍建設，進一步落實責任。安全生産工作的特點及其極端的重要性，決定了做好這項工作必須要有專門機構和專業化隊伍。2008年部黨組從深入落實科學發展觀的要求和水利發展客觀需求出發，在新的“三定”方案中增設了安全監督司，進一步增強了水利安全生産監管職能。部安全生産領導小組修訂完善了《水利部安全生産領導小組工作規則》，明確了工作職責，形成了綜合監督與專業管理相結合的安全生産監管新格局。各流域機構和25個省廳陸續設立了專門的安全監督機構，其餘都明確了承擔安全生産監督職責的處室，初步形成了水利安全生産監管工作體系，使水利安全生産監管工作逐步納入常態化、專業化、規範化管理軌道。在機構和專業隊伍不斷健全和強化的基礎上，水利安全生産監管責任制得到全面落實，《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》責任分工意見在水利部各司局進一步細化，落實到每一個責任單位，真正使安全生産責任制和各級領導“一崗雙責”制度落到實處。
二是夯實基礎工作，完善制度法規體系。安全生産監管必須堅持依法行政。根據《安全生産法》、《建設工程安全生産管理條例》等法律法規，結合水利實際，我們在建立健全水利安全生産規章制度等方面開展了大量工作，發佈了《水利建設工程安全生産管理規定》、《小型水庫安全管理辦法》等一系列部規章和規範性文件，制定和修訂了多個安全技術標準，水利安全生産法規標準體系建設日趨完善。部分流域機構、綜合事業局、小浪底建管局等部直屬單位和一些地方水利廳局逐步建立了以安全生産責任制為核心，包括安全監督、工程建設運行、農村水電、勘測設計、水文測驗、應急管理、教育培訓等內容的安全規章制度體系，有力促進了安全生産法制化、規範化和標準化管理。
三是突出監督管理，加大檢查排查和整改落實力度。近年來，水利部按照國務院安委會的統一部署，先後開展了水利安全生産隱患排查治理專項行動、大型水利設施工程隱患排查、水利安全生産百日督查、國慶60週年水利安全生産大檢查和水利行業集中打擊非法違法生産建設經營專項行動，還結合水利特點，部署開展了水庫安全生産專項檢查、病險水庫除險加固項目專項檢查、“四無”水電站清查整改和農村水電安全生産大檢查、水利工程建設安全生産專項整治、黃土高原淤地壩專項安全檢查等。同時，按照“四不放過”原則，加大了對較大水利生産安全事故督促指導和通報力度。各地各單位深入開展安全生産執法行動和各類安全生産檢查，查處水利工程建設和運行中的違法違規行為，排查整改了大量安全隱患，進一步規範了水利安全生産秩序。
四是狠抓宣傳教育，提高和增強安全意識。提高全員安全生産素質是抓好安全生産的重要基礎。近幾年，我部廣泛開展了以“水系民生、安全發展”為主題的水利系統“安全生産月”活動，組織“手拉手－珍惜生命”安全生産巡迴演出和安全知識競賽、攝影比賽、演講比賽、安全徵文等活動，普及安全知識，傳播安全文化，營造了安全生産的濃厚氛圍。開展了安全生産監管、水利工程建設和運行、農村水電、水利施工企業“三類人員”安全培訓考核。水利部安全生産宣傳教育工作得到國家安監總局的肯定和支持，這兩年先後被中宣部、國家安監總局等6部委評為“2009年安全生産月優秀單位”和“2010年全國安全生産月活動先進組織單位”；長江委被評為“2010年安全生産月活動優秀單位”。
總的來看，在水利建設規模不斷增長、建設項目不斷增加的情況下，水利生産安全事故呈現總體下降趨勢，沒有發生重特大安全事故，保持了安全生産形勢總體穩定向好的態勢，水利安全生産工作取得了顯著成效。這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院高度重視，水利部黨組加強組織領導的結果，是各司局、各流域機構、地方各級水行政主管部門和各個水利企事業單位不懈努力、紮實工作的結果，也是廣大水利安全監督幹部恪盡職守、真抓實幹的結果。在此，我代表部黨組，向大家表示親切的問候和衷心的感謝！
二、充分認識水利安全生産工作面臨的形勢
安全生産工作有不得半點驕傲和懈怠，安全生産工作只有起點沒有終點。在安全生産領域，我們將不斷面臨更高的要求、更大的挑戰。我們自身工作中還存在不少這樣那樣的問題，與黨中央、國務院的要求還有差距、與人民群眾的期待還有差距。我們必須認清面臨的嚴峻形勢，不斷提高對安全生産極端重要性的認識。
（一）中央對安全生産工作要求越來越高
黨中央、國務院高度重視安全生産，把能否加強安全生産、實現安全發展，提高到對我們黨執政能力重大考驗的高度來強調，來認識。胡錦濤總書記深刻指出，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。溫家寶總理多次強調，發展經濟是政績，安全生産也是政績。黨的十七大強調要堅持安全發展，強化安全生産管理和監督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財産安全。十七屆五中全會審議通過的《“十二五”規劃建議》，明確提出“十二五”期間要加大公共安全投入，加強安全生産，健全對事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。近年來，國務院多次召開會議研究安全生産工作，專門下發了《關於進一步加強企業安全生産工作的通知》等多個文件，提出了新形勢下加強安全生産的一系列政策措施。這些都體現了黨和政府加強安全生産工作的堅強決心和堅定信心，反映了經濟社會發展的必然要求和人民群眾的迫切願望。同時,我們也應該清醒地看到，近年全國安全生産形勢雖然呈現總體穩定，趨於好轉的態勢，但事故總量偏大，較大和重特大安全事故仍然多發、頻發。今年以來，一些地方和行業領域連續發生了多起煤礦、建築施工、煙花爆竹、交通運輸、危險化學品和火災等重特大安全事故，造成重大人員傷亡。就在本月15日，上海市靜安區一正在進行節能改造施工的28層居民樓發生特大火災，造成58人死亡、70人受傷。這些惡性事故造成人民群眾生命財産重大損失和不良社會影響，也給我們敲響了警鐘。血的事實和教訓勢必會引起社會對安全生産工作的更加關注，中央對安全生産工作將越來越重視，對抓好安全生産工作的要求會越來越高。
（二）水利安全生産工作越來越重要
水利安全生産的重要性直接取決於水利建設規模和建設強度。近年來，水利迎來了難得的發展機遇，建設規模大幅度增長，建設強度急劇增加。在應對國際金融危機衝擊，擴內需、穩增長、保民生的重要時刻，中央大規模增加了水利基礎設施建設投資，掀起了水利建設新高潮。今年西南地區特大旱災和汛期全國多個省區市發生的嚴重洪澇災害，凸顯出水利防洪抗旱的薄弱環節，引起黨中央、國務院對突出加強水利薄弱環節的高度重視。黨中央、國務院為此專門出臺了關於加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見（國發31號文），明確今後一個時期要集中加強中小河流、中小病險水庫加固和山洪災害防治的建設任務。在黨的十七屆五中全會上，對加強水利薄弱環節建設再次明確要求，強調農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，加快大江大河支流和中小河流治理，用3 到5年時間完成小型病險水庫除險加固任務，全面實施山洪災害易發區山洪預警測報系統建設，水利建設必將迎來新的更大的建設高潮。
水利發展的新機遇也是水利安全生産的新挑戰。水利要實現跨越式發展，首先要保證安全發展。只有切實抓好水利安全生産，落實水利建設管理各項安全保障措施，才能確保水利大規模建設順利進行。各級水利安全生産主管部門必須充分認識大規模水利建設對安全生産提出的新要求，充分認識到安全生産的崇高職責和艱巨重擔，充分認識到新形勢下水利安全生産的特點和規律，全力以赴做好水利安全生産工作。
（三）做好水利安全生産工作越來越迫切
近年來，水利行業安全生産形勢總體是好的，但並不是沒有問題。我們雖然做到了多年沒有發生重特大事故，但每年都有幾起較大安全事故和多起死亡事故發生，重大涉險事故也時有發生，不少是由於低級錯誤造成的。特別是當前水利安全生産工作面臨新形勢和新特點，我們必須認真分析、清醒認識、從容應對。
一是水利建設任務加重，事故發生概率增加，安全生産壓力加大。水利作為基礎設施建設的重要領域，今後幾年將持續面臨投資強度高、建設規模大、完成時間緊的形勢。與國家能源、交通等其他重要基礎設施行業不同，目前水利建設項目具有多、小、散等特點。面對投資強度高、建設任務重、管理項目多的特點，水利勘測設計、建設管理、施工組織、質量安全監督都面臨不相適應的局面，一些中小工程建設管理單位不規範，自身安全監督力量相對薄弱，施工人員安全意識不強，施工過程中發生安全事故的幾率必然增加，導致安全監管工作的責任重、壓力大、難度高。
二是早期建設的水利工程安全隱患多，運行管理風險大。一些工程建設時間久、標準低、質量不高，經過多年運行，老化失修嚴重，運行安全隱患多。特別是中小病險水庫、水閘、淤地壩和農村小水電站數量眾多，安全管理薄弱，存在大量的安全隱患，是水利安全生産的心腹之患。
三是極端天氣現象頻發，導致洪澇災難風險加大。全球氣候變化加劇，局部突發性暴雨、洪水和超強颱風引發山體滑坡、泥石流等自然災害增多，水利工程建設與運行過程中安全風險增大，可能因水庫潰壩、施工場地受災等事故造成群死群傷的重大災難，水利工程建設和運行安全監管任務更加艱巨。
另外，水利安全生産工作自身仍然存在基礎不牢，監管不到位等問題。通過對近年水利安全事故分析，發現除了自然因素之外，更多存在認識問題和管理漏洞。主要表現在：一是部分領導對安全生産思想認識不高、重視不夠，安全生産責任不落實；二是有些地方安全機構不健全、安全制度不完善、安全監督不到位、安全教育不深入、不普及；三是有的現場安全管理薄弱，對基層、現場的安全生産監管存在層層衰減現象；四是有的工程對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底；五是一些水利工程建設和運行人員安全意識不強，安全生産知識貧乏，保護生命意識薄弱，甚至不顧生命危險違章作業，冒險蠻幹。這些問題必須引起各級領導幹部高度警覺，要牢記住血的教訓，時刻繃緊安全生産這根弦，常抓不懈、絕不放鬆。
水利安全生産關係到人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。我們既要認清在新形勢下安全生産工作不斷加強的必然趨勢，堅定安全發展信念，增強做好水利安全生産工作的信心，同時也要看到差距和問題，認清水利安全生産工作的長期性、艱巨性和複雜性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，下大力氣抓好水利安全生産工作。
三、準確把握新時期水利安全生産工作的思路
（一）水利安全生産工作的總體要求
“十二五”期間，是我國安全生産狀況在穩定好轉的基礎上實現明顯好轉、並向著根本性好轉目標邁進的關鍵階段，水利安全生産任重道遠。水利安全生産工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞水利中心工作，夯實安全生産工作基礎，促進水利安全生産形勢持續穩定向好，堅決杜絕重特大生産安全事故，最大限度減少較大和一般生産安全事故，確保廣大水利從業職工生命安全。
一是必須堅持安全發展這一理念。用安全發展理念引領水利建設和管理工作，把安全生産納入水利發展規劃，把安全生産工作重心轉移到嚴格依法監管和依靠科技進步，提高廣大幹部職工安全素質，完善安全生産與水利事業健康發展相適應的管理體制和工作機制，從源頭上抓好水利安全生産工作。
二是必須強化安全生産“兩個責任”。水行政主管部門是安全生産的監管主體、水利企事業單位是安全生産的責任主體，兩個責任主體、兩個負責制構成水利安全生産基本責任制度。強化兩個主體的責任是做好水利安全生産的根本途徑。水行政主管部門主要負責同志是安全生産的第一責任人，分管安全生産的領導要承擔安全生産具體責任，層層落實政府對安全生産的監管責任；水利企事業單位負責人和法人代表要對本單位安全生産負全責，既要承擔生産管理職責，也必須承擔安全管理責任，做到“一崗雙責”。
三是必須實現安全生産“三個轉變”。既是逐步實現水利安全生産工作從分散化管理向專業化管理轉變，從集中突擊整治向規範化、經常化、制度化管理轉變，從被動防範事故向源頭治理、全過程管理轉變。綜合監管與專業監管相結合，採取有效措施，落實安全生産責任，健全安全規章制度，加大安全生産投入，創新管理體制機制，構建安全生産長效機制。
四是必須建立安全生産“四個體系”。既是要以落實安全生産責任制為核心，建立健全水利安全生産管理制度體系；以水利工程建設和水庫、水電站大壩等水工程安全為重點，建立水利安全生産行政監督管理體系；以完善安全生産監管網絡和服務網絡、培育安全評價、安全檢測、安全培訓等仲介機構為重點，建立水利安全生産技術支撐和諮詢服務體系；以降低事故風險，及時有效開展應急救援為重點，建立水利安全生産應急管理體系。
（二）水利安全生産工作的基本原則
貫徹落實科學發展觀，做好新時期水利安全生産工作必須堅持以下原則。一要以人為本、安全第一。尊重人的生命價值，把人的生命放在第一位，把保護職工群眾生命安全擺在水利工作的突出位置，切實做到生産務必安全。二要圍繞中心、服務大局。水利安全生産工作要把促進水利科學發展為己任，建立與水利科學發展相適應的安全生産機制，為加快水利基礎設施建設，發展民生水利，提高水利保障能力，促進水利事業健康發展服務。三要過程控制、預防為主。水利安全生産必須通過全過程、全方位控制管理，真正管住管好管到位。要把預防事故作為安全生産工作的主要任務，把事故消滅在萌芽狀態。四要標本兼治、綜合治理。安全生産工作不僅要著力抓好隱患排查、認真整改和事故查處，更要著力解決影響和制約安全生産的歷史性、深層次問題，改善安全生産基礎條件，真正形成綜合監督與專業管理相結合、齊抓共管、規範有序、廉潔高效的安全生産工作新機制。
（三）水利安全生産工作要處理好的幾個關係
做好新時期水利安全生産工作需要正確處理好以下幾個關係。一要正確處理安全生産與水利發展的關係。要把“以人為本、安全發展”的理念引入水利發展全過程。既要抓住機遇加快建設和發展，又要使發展建立在堅實的安全保障基礎之上，絕不以犧牲人的生命為代價。把安全生産工作與各項水利工作統一規劃、同步部署、同時推進。二要正確處理政府監管與企業負責的關係。既要強化水行政主管部門安全生産監管職責，又要充分發揮水利企事業單位在安全生産工作中的主體地位和基礎作用，層層落實內部責任制度，規範安全生産行為，自覺接受政府的依法監督，確保安全生産主體責任的全面落實。三要正確處理綜合監督與專業管理的關係。各單位要在安全生産領導小組的統一領導下，既充分發揮安全監督部門的龍頭作用，加強安全生産綜合協調，又要調動各專業部門做好安全生産工作的積極性，防止專業監管缺位。同時，還要加強與地方安監、電監、審計、監察等相關部門的協作聯動，形成檢查執法的強大合力。四要正確處理技術措施與提高素質的關係。既要落實水利工程建設和運行管理各個環節的安全技術措施，推廣應用安全可靠的新技術、新工藝、新裝備和新材料，改善安全生産條件，也要大規模開展強制性安全教育培訓，全面提高施工和運行人員安全素質、安全操作技能和自我保護意識與能力，培養一批高素質的專業人才隊伍形成管理和技術支撐。五要正確處理事前預防與事後查處的關係。既要按照“四不放過”原則，堅持依法依規、實事求是、注重實效，依法追究事故責任，嚴格安全問責，也要善於吸取教訓，舉一反三，堅持預防為主，掌握主動，做好事故預防工作，關口前移，防患于未然。
四、著力抓好新時期水利安全生産工作
新時期的水利安全生産工作，要全面貫徹國務院《關於進一步加強企業安全生産工作的通知》精神，緊緊抓住繼續深入開展“安全生産年”活動這條主線，結合水利實際深化安全生産“三項行動”和“三項建設”，進一步突出預防為主、加強監管和責任落實，進一步加強宣傳教育、隊伍建設和安全基礎工作，重點抓好以下幾項工作。
（一）進一步加強組織領導
抓好水利安全生産，必須加強組織領導。各級水利部門必須把安全生産作為一項重大政治責任，把思想認識統一到中央的決策部署上來，統一到部黨組的各項工作要求上來，把安全生産擺到水利工作的重要位置上來。要用科學發展觀統領水利工作，樹立正確的政績觀、安全價值觀，強化各級安全責任意識，正確把握水利安全生産的規律特點，提高各級領導組織駕馭安全生産工作的能力。要進一步明確安全生産目標任務，落實各項措施，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細緻，事故處理上嚴肅認真，把各項水利安全生産工作抓細抓實抓好。
（二）進一步落實安全責任
各級水行政主管部門、流域機構要認真履行安全生産監管職責，層層分解和落實安全生産責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。水利企事業單位要切實落實安全生産主體責任，逐級、逐崗位簽訂安全生産責任狀，把安全生産責任落實到各個環節、崗位和每個人員。尤其要落實好水庫安全生産政府領導責任制和水庫管理單位負責人責任制；落實好大規模水利建設政府安全生産監管職責，落實好項目法人、勘測設計、施工、監理等單位安全生産主體責任和責任人。要將安全生産工作納入各級領導班子和領導幹部政績業績的重要考核內容，完善考核指標體系和監督考核機制，嚴格安全生産目標責任考核獎懲制度。要強化安全生産行政問責制，對監管不到位、責任不到位、措施不落實、工作失職而給人民生命財産造成重大損失的領導幹部，要嚴肅查處。
(三)進一步加大安全生産監管力度
安全生産監管是水行政主管部門行政監督執法職能的重要內容，必須強化各項監管措施。一要建立和完善監督檢查制度和量化體系，做到監督檢查的制度化、規範化，形成“橫向到邊、縱向到底”的監管網絡，全面覆蓋，不留死角。二要加大對水利工程建設重點領域、重點項目、重點環節和汛期等重點時段的安全監管，尤其要加強病險水庫除險加固、樞紐工程、堤防工程和小水電站建設等安全生産全過程監管，及時發現和處理重大安全隱患，堅決防止發生重特大生産安全事故。三要著力抓好水利安全生産執法行動，加大打擊違法違規行為的力度，依法打擊“四無”小水電，嚴肅整治違反國家和行業有關安全生産規定的水利建設項目，堅決查處河道採砂亂採濫挖行為。四要按照“四不放過”的原則，加強安全事故查處，通過事故查處促進相關部門和單位認真吸取教訓，全面落實整改。
（四）進一步加強制度建設
一是加快水利安全生産法律法規制定修訂工作。建立健全以安全生産責任制為核心，涵蓋工程建設、水庫運行、農村水電、勘測設計、水文測驗等專業的安全生産行業規章制度，著手修訂《水庫大壩安全管理條例》，研究制定《水利安全生産監督管理規定》，抓緊出臺《水利工程建設項目安全評價管理辦法》，嚴格落實水利工程安全生産“三同時”制度。二是完善水利安全生産技術標準體系。加強水利安全生産標準化建設，加快水利工程建設與運行、勘測設計、農村水電、水文測驗、水工金屬結構和機電設備等安全生産技術標準制修訂工作，制定和完善危險性作業專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程，儘快形成比較全面的水利安全生産標準規範體系。三是建立完善水利安全生産監督管理和技術服務體系。強化水利安全生産從業單位和人員的資質、資格管理；規範水利施工企業和安全評估、評價、檢測機構和人員的職業行為；建立部門聯合執法機制、企事業單位安全生産誠信機制、生産安全事故預報、預警、預防和應急救援機制；完善生産安全事故舉報、督導和通報制度。四是建立安全生産重大隱患整改督辦制度。對病險水庫、水閘、水電站、堤防、淤地壩等涉及群眾安全的水利工程，分級建立重大安全隱患掛牌督辦制度，重大安全隱患整改由水利部掛牌督辦，較大安全隱患由省級水行政主管部門掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應急預案，限期消除隱患。五是加強水利安全生産應急管理工作。研究建立水利行業生産安全事故應急救援體系，分類指導水利建設和管理主體編制應急預案，做到預案規範、完整、具有可操作性並與當地有關部門銜接備案。要定期開展應急救援演練和應急救援知識培訓，不斷提高應對和處置水利安全事故和搶險救援能力。
(五)進一步落實安全生産各項保障措施
一要加強水利安全監督隊伍建設。各級水行政主管部門、流域機構要進一步健全安全生産監管機構，儘快配備相應專業人員，落實相關職能，確保安全監管工作有序開展。要加大對安全監管人員的教育培訓，不斷提高隊伍的政治和業務素質，提高安全監管人員的履職能力，做到堅持原則，求真務實，敢於碰硬，維護政府安全監管工作權威。要建立健全安全監管隊伍內部監督機制，加強黨風廉政建設，防範以權謀私、權錢交易等腐敗問題的發生，塑造一支素質高、能力強、作風好的安全監管隊伍。
二要加大水利安全生産投入。各級水行政主管部門要積極爭取各級財政部門支持，落實專項工作經費，建立隱患排查治理和監管、監控的長效機制。對已建項目要著重解決安全設施的歷史欠賬，消除水利設施設備的安全隱患。對新建項目要做到安全設施與主體工程“三同時”，防止出現安全設施先天不足。對存在安全隱患的水利管理設施、監測設施和安全設備，要加大更新改造力度，儘早消除隱患。對參與水利建設的施工企業，要按照國家有關規定，足額提取安全生産費用，落實施工各項安全措施，改善作業環境和施工條件，提高安全保障能力。
三要加強安全宣傳教育培訓。充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳黨和國家安全生産方針政策、法律法規和安全知識，倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，提高全行業安全意識和安全法制觀念。大規模開展強制性安全培訓和教育，加強對安全監督管理人員、施工生産人員，特別是農民工的安全教育和崗位培訓。特種作業人員和重要崗位操作人員必須經培訓和考核合格後，才能上崗作業。加強對安全教育培訓的監督管理，落實培訓計劃，規範培訓內容，提高培訓質量，促進安全教育培訓制度的全面落實。
四要加強指導督促與綜合協調。建立安全生産領導小組統一領導、安全監督部門綜合監督、業務部門專業管理的水利安全生産工作機制。安全生産領導小組要切實加強對本流域、地區、單位水利安全生産工作的組織領導，及時分析安全生産形勢，研究解決重大問題。安全監督部門要按照新“三定”方案，切實履行職責，做好安全生産綜合監管、工作協調和聯絡溝通。各專業部門要抓好各自職責範圍內安全生産管理工作，加強配合，形成安全監管強大合力。
同志們，水利安全生産事關人民群眾生命安全，事關水利事業健康發展。做好水利安全生産工作，任務光榮、責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，紮實做好安全生産各項工作，努力開創水利安全生産工作新局面，推動水利安全生産形勢持續穩定向好，為水利改革發展做出新的貢獻！
謝謝大家！
