當地時間12月1日，由中國政府和聯合國開發計劃署（UNDP）聯合舉辦的“中國應對氣候變化政策與行動”主題邊會在聯合國氣候變化坎昆會議期間舉行。出席坎昆會議中國代表團副團長、國家發展改革委應對氣候變化司司長蘇偉，聯合國開發計劃署駐華總代表羅黛琳，南方中心主任許國平等在會上作了主題演講。

    蘇偉在演講中系統介紹了中國應對氣候變化的立場、政策、措施和成效。蘇偉指出，中國政府本著對本國人民和世界人民高度負責的態度積極應對氣候變化，採取了一系列強有力的政策措施，並取得了顯著成效。中國政府提出了到2010年在2005年基礎上降低單位國內生産總值能耗20%左右的目標，並積極加以落實。一方面，努力減緩氣候變化。堅持節約能源與提高能效並舉，大力開發綠色低碳能源，增加森林碳匯，啟動國家低碳省和低碳城市的試點工作，努力建設以低碳排放為特徵的産業體系和消費模式。另一方面，積極適應氣候變化。在農業、水資源、林業、海洋、公共健康、氣象等領域出臺了一系列相關政策並採取了具體行動。同時，加強應對氣候變化的能力建設，努力提高公眾參與意識。

    蘇偉表示，中國政府于2009年提出了到2020年單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降40—45%的行動目標，將作為約束性指標納入“十二五”規劃。這是中國積極應對氣候變化的自主行動，也是中國對全球應對氣候變化的重大貢獻。目前正在制定的“十二五”規劃也將把應對氣候變化的目標進行分解。“十二五”期間，中國政府將進一步加強應對氣候變化工作，推廣低碳技術和低碳發展理念，加強節能和提高能效，大力發展可再生能源，增加森林碳匯，努力降低溫室氣體排放強度。

    蘇偉強調，氣候變化問題是當今人類社會面臨的嚴峻挑戰，需要國際社會合作應對。中國一貫努力推動國際社會合作應對氣候變化的多邊進程，以積極、建設性姿態參加氣候變化國際談判，為建立公正合理的應對氣候變化國際制度作出了積極貢獻，發揮了建設性作用。為維護公約、議定書的主渠道地位，推動談判按照“巴厘路線圖”的授權前進，中國政府於今年10月在天津承辦了公約和議定書工作組談判會議，受到各方高度評價。中國還積極搭建應對氣候變化的國際交流平臺，參與國際對話與磋商，與各國開展廣泛的務實合作，特別是通過南南合作加強對非洲國家、小島嶼國家和最不發達國家應對氣候變化的支持，幫助他們提高應對氣候變化能力。他表示，坎昆會議是落實“巴厘路線圖”的重要一站，應按照“巴厘路線圖”授權達成全面和平衡的成果，為在南非會議完成巴厘路線圖談判奠定堅實基礎。中方願為此發揮積極、建設性作用。

    羅黛琳充分肯定中國應對氣候變化的努力。她表示，中國在多個方面積極應對氣候變化，特別是中國政府成功將氣候變化納入發展規劃，積極推動低碳和可持續發展模式，並設定了雄心勃勃的節能、提高能效和發展可再生能源指標，對發展中國家應對氣候變化具有重要意義。羅黛琳強調，聯合國開發計劃署積極支持中國應對氣候變化的努力，在應對氣候變化機構和人員能力建設、標準制定、共享最佳做法、加強中國國家和地方實施機制、項目示範、公眾意識提高和戰略規劃等方面與中國開展了卓有成效的合作。羅黛琳強調，中國在推動可持續、低碳發展方面具有獨一無二的地位，在中國向低碳和環境可持續社會轉型的過程中，聯合國開發計劃署願繼續與中方開展相關合作，並提供資金和專業方面的支持。

    許國平表示，中國是當今世界最大的經濟體之一和最大的溫室氣體排放國，但是，無論是在人均排放量還是人均歷史排放量方面，中國均與美國有巨大差距。目前，中國的人均排放僅為約5噸二氧化碳當量，而美國為20余噸。截至2006年，中國的人均歷史累積排放僅為70多噸二氧化碳當量，而美國人均歷史累積排放則已超過1100噸二氧化碳當量，中美兩國的排放不具可比性。

    許國平強調，中國在面臨發展經濟、消除貧困、改善民生、保護環境等多重壓力下仍積極採取措施應對氣候變化，並提出了雄心勃勃的降低溫室氣體排放強度的指標，國際社會應予以充分肯定，特別是近來中國政府為實現其到2010年提高能效指標，採取了一系列強力措施，充分表明中國政府在貫徹落實政策方面的決心。

    蘇偉等還就氣候變化國際談判和中國的政策與行動相關問題回答了聽眾的提問，並在邊會結束後接受了中外記者的採訪。

    此次邊會受到與會各方的高度關注，共有來自多個國家的政府代表、非政府組織、研究機構和媒體代表300多人參加。