從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，再到“加快經濟發展方式轉變”，即將收官的“十一五”，我國在保持經濟總量穩步增長的同時，完成了經濟發展方式認識上的“三級跳”，經濟質量和效益得到進一步提高，實現了經濟又好又快發展。作為宏觀調控的職能部門，財政部門發揮財政政策作用直接、定點調控的優勢，切實加大制度創新，在重點領域和關鍵環節實現突破，有力地促進了經濟發展方式的加快轉變。
完善擴大消費的財政政策
“十一五”規劃綱要提出，把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。財政部門積極落實這一戰略部署，把支持搞活流通、擴大消費作為加快轉變經濟發展方式的重要內容，在大幅度增加投入規模的同時，實施完善了一系列擴大消費的政策措施。
首當其衝的是實施家電下鄉和汽車摩托車下鄉。2007年12月研究出臺了家電下鄉政策，對農民購買家電下鄉産品給予一定比例(13%)的財政補貼。當年在山東、河南、四川三省先期開展試點，2009年2月開始在全國範圍內推廣。目前，全國統一補貼品種已從最初的3類增加到目前的9類，農民生産生活所需的主要家電都納入了補貼範圍。截至2010年9月底，已累計銷售家電下鄉産品9013萬件，銷售金額1848億元，累計發放補貼資金214.8億元，有效改善了農民生産生活條件。借鑒家電下鄉政策經驗和操作平臺，2009年3月又啟動實施汽車摩托車下鄉。截至2010年9月底，全國已補貼下鄉汽車375萬輛，發放補貼資金144億元；補貼摩托車1022萬輛，發放補貼資金59億元。
為促進節能減排和循環經濟發展，進一步拉動消費，2009年6月實施了家電以舊換新的財政補貼政策。在北京等9省市試點的基礎上，2010年6月1日起在全國推廣實施，並分批啟動。目前，家電以舊換新試點工作進展順利，換舊及售新勢頭良好。截至2010年9月底，全國共計回收五大類舊電器2353萬台，銷售五大類新家電2259萬台，銷售金額841億元，發放補貼近80億元。
為擴大汽車消費，2009年6月實施了汽車“以舊換新”補貼政策。從2010年1月1日起，將補貼標準由原來的每輛車3000元-6000元提高至每輛車5000元-18000元，同時允許“黃標車”以舊換新和1.6升及以下乘用車購置稅減半徵收政策重復享受。上述兩項政策大大提高了汽車以舊換新政策的吸引力。截至2010年9月底，全國累計辦理補貼申請的汽車共計26.2萬輛，補貼金額35.9億元，拉動新車消費約302億元。
此外，還設立專項資金，支持商貿流通服務業發展，促進産業結構調整。
大力推進産業轉型升級
“十一五”時期，財政部門注重構建支持戰略性新興産業發展的財政制度，大力推進産業轉型升級，促進經濟增長質量和效益的進一步提高。
在促進科技創新方面，中央財政在2008年增長16.4%的基礎上，2009年安排科學技術支出1461.03億元，增長25.6%。2010年又安排科學技術支出1632.85億元，增長8%。主要用於加大基礎研究和應用研究投入力度，保障科技重大專項實施，支持國家（重點）實驗室以及科研機構、大學科研條件和能力建設，促進企業技術改造和自主創新，加快高新技術産業和裝備製造業發展，推動高新技術成果産業化，支持中小企業發展和技術創新，推動區域科技創新體系建設，促進産學研有機結合等。同時，結合重點産業調整振興規劃，促進重點行業企業改革發展。支持重要能源、資源、原材料以及關鍵設備和元部件進口，引進先進技術，嚴格控制“兩高一資”産品出口。
在加快改造提升傳統産業方面，重點支持了10大産業調整和振興規劃。如對1.6升及以下排量乘用車減按5%徵收車輛購置稅，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升及以下排量的微型客車給予一次性財政補貼，推廣使用新能源汽車等；完善鋼鐵産業部分産品的進出口稅收政策，加大技術進步及技術改造投入，在新增中央投資中安排技術進步專項等；繼續提高紡織品服裝出口退稅率，在新增中央投資中設立專項重點支持行業技術進步等。
在支持新興産業方面，重點抓好節能與新能源汽車的示範推廣，啟動私人領域新能源乘用車補貼試點。2009年1月，財政部會同科技部發佈了《關於開展節能與新能源汽車示範推廣工作試點工作的通知》，明確由中央財政對購置節能與新能源汽車者給予最多60萬元的一次性定額補貼，重點放在北京等13個試點城市的公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域。2010年，公共服務領域新能源汽車示範推廣試點城市擴大到25個，目前已累計安排22.29億元資金，支持推廣1.5萬多輛。2010年6月1日，財政部又聯合有關部委出臺了《關於開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。預計將到2012年，將共支持推廣400萬輛節能汽車,實現年節油約75萬噸、減排二氧化碳近330萬噸，擴大節能汽車消費4000億元以上。
建立節能減排的長效機制
2007年國務院下發的《關於節能減排綜合性工作方案的通知》，明確了“十一五”期間節能減排的主要目標和總體要求，提出了推動節能減排的各項具體措施。財政部門狠抓落實，通過創新機制、完善政策、加大投入，初步構建了一套立足我國國情、符合市場經濟原則的財政政策體系，大力推進節能減排，取得了良好的政策效果。
積極支持重點節能工程建設和節能服務産業發展。支持企業節能技術改造，2007年以來累計下達中央財政資金162.9億元，採取“以獎代補”方式，支持3000多個節能技術改造項目，預計帶動企業投資1500多億元，項目完工後可實現節能量9000多萬噸標準煤；加快培育節能服務産業，中央財政安排專項資金，對節能服務公司採用合同能源管理方式實施的工業、建築、交通等領域以及公共機構節能改造項目給予一次性獎勵；支持循環經濟及清潔生産，中央財政設立循環經濟發展專項資金和清潔生産專項資金；支持淘汰落後産能，2007年以來共安排219.1億元獎勵資金，支持經濟欠發達地區淘汰落後産能。
努力擴大節能環保産品消費。加大高效照明産品推廣力度，“十一五”累計支持推廣3.32億隻高效照明産品，直接拉動內需41億元，實現年節能能力125億千瓦時，減排二氧化碳1033萬噸；全面推廣普及高效節能空調，從2009年6月啟動到2010年5月，已撥付財政補助資金近50億元，總計推廣近2000萬台。
大力推進重點減排工程建設。加快城鎮污水處理設施配套管網建設和運營，“十一五”採取“以獎代補”方式，累計支持9萬多公里配套管網建設；加大力度推進三河三湖、松花江及重點湖泊水污染防治，“十一五”累計支持1956個重點流域水污染防治項目；加大農村環保“以獎促治”政策實施力度，2010年下達25億元，在湖南等8個省份開展示範工作，集中資金投入。加上前3年，已累計安排中央財政資金40億元，帶動地方政府投入50億元以上，支持5040個問題突出村鎮開展環境綜合治理、356個環境優美鄉鎮開展生態示範創建，直接受益農村人口達到2100萬左右。
