衛生部關於進一步做好整頓違法添加非食用物質
和濫用食品添加劑工作的通知
衛監督發〔2010〕104號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團食品安全綜合協調部門：

    根據《國務院辦公廳關於印發2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發〔2010〕17號）和衛生部、科技部、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、糧食局、食品藥品監管局等10部門聯合下發的《關於2010年加強整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作實施方案的通知》（衛監督發〔2010〕72號）（以下簡稱《實施方案》）要求，各地區、各部門積極佈置，整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作（以下簡稱“整頓違法添加物工作”）取得了階段性成效。但是，通過近期不斷曝光及各地發現的如地溝油、瘦肉精、問題乳粉以及“人造雞蛋”等問題，反映出當前整頓違法添加物工作形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。

    為繼續深入做好整頓違法添加物工作，堅決打擊違法犯罪活動，嚴防局部風險轉變為系統性風險，現就下階段工作要求通知如下：

    一、狠抓落實，全面完成整頓任務

    要充分利用整頓工作後期有限的時間，對照《實施方案》要求，認真分析各自任務分工完成情況，採取有力措施，再部署、再落實，加快工作進度，務必將各項工作任務和措施落實到位。要提高責任意識，加強監管人員的培訓，增強主動發現、及時控制和依法查處違法添加行為的能力。針對一些企業使用無證食品添加劑或食品添加劑使用及記錄不規範的問題，各監管部門要強化監督和技術指導，進一步督促企業落實相關管理制度，承擔主體責任。對於尚無檢驗方法和判定標準的非食用物質,應當在相互通報和完善檢驗方法的同時，充分利用和重視投訴舉報線索，通過深入排查，現場監督檢查，蒐集固定證據，依法及時查處。

    二、嚴肅查處違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為

    各地區、各部門在監管過程中發現違法添加物要按規定及時向全國食品安全整頓工作辦公室、相關地區和相關部門通報情況，負有管轄權的監管部門要立即組織查處並向發出通報的部門反饋結果。各地要繼續強化行政執法與刑事司法的銜接，對於涉嫌構成犯罪的，要嚴格按規定移送公安機關。要高度關注媒體報道的違法添加問題，及時應對媒體關注的熱點事件，在積極引導媒體大力宣傳整頓成效的同時，主動公佈一些業已查實並做出嚴肅處理的違法案件，形成整頓工作良好的輿論氛圍，發揮社會監督作用，保持整頓違法添加物工作的高壓態勢。

    三、不斷完善防範違法添加行為的長效機制

    要深入分析整頓違法添加物工作中發現的突出問題和典型案件，認真查找薄弱環節，儘快完善長效措施。要認真貫徹衛生部等9部門《關於加強食品添加劑監督管理工作的通知》（衛監督發〔2009〕89號）要求，切實落實各個環節的監管措施，同時創新思維和工作方法，認真分析研究本地區、本監管環節違法添加存在的經濟、市場和社會因素，積極探索食品添加劑生産、經營和使用的有效管理辦法，鞏固整頓違法添加物工作成果，防止出現反彈，加強綜合治理，從根本上提高對違法添加活動的防範和監管能力。

    四、按要求及時報送工作信息

    請各省（區、市）于2010年12月31日前將2010年整頓違法添加物工作進展情況報送我部，報送內容主要包括任務分工落實情況、採取的主要措施與取得的成效、存在的問題與原因分析、長效監管機制及有關工作意見與建議等，案件查處信息匯總情況報送格式見附件。

    聯絡人：食品安全綜合協調與衛生監督局 馬曉東、史根生

    電話：010-68792831，68792829

    傳真：68792707

    附件：整頓違法添加非食用物質和濫用食品添加劑案件查處情況報表（格式）.doc

二○一○年十二月十五日