12月21日至23日，全國農業工作會議在北京召開。會議深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結了2010年和“十一五”農業農村經濟工作，研究了“十二五”現代農業發展，部署了2011年農業農村經濟工作。農業部部長韓長賦強調，要緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，全力奪取明年全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現“十二五”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，實現糧食産量穩定在1萬億斤以上，農民收入持續較快增長，為增加供給、穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。

    2010年是極不尋常的一年。國內外經濟形勢複雜多變，農産品價格異常波動，尤其是特大乾旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發頻發重發，給農業農村經濟發展帶來極大困難。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各部門的大力支持下，各級農業部門認真貫徹落實中央提出的“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的要求，緊緊圍繞年初確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，立足全年抗災奪豐收，齊心協力，迎難而上，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了各項任務，取得了超出預期的好成績，實現糧食連續第7年增産，“菜籃子”産品穩定發展，農民收入快速增長，動物疫情形勢總體平穩，農産品質量安全保持較高水平，同時農村其他各業協調發展，保持了農業農村經濟平穩較快發展的好勢頭，實現了中央要求的“確保糧食生産不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉”，為滿足國內需求、管理好通脹預期提供了重要支撐，為應對各種風險挑戰、保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

    “十一五”是農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個“黃金期”。“十一五”期間，農業農村經濟發生了許多顯著變化:農業綜合生産能力明顯增強;農民收入大幅提高;農業科技和物質裝備水平邁上新臺階;農村改革和農業對外開放邁出新步伐。這5年，中央高度重視農業，全社會關心支持農業，農業基礎地位顯著加強；強農惠農政策體系加快建立和完善，農業投入大幅增加，農業綜合生産能力顯著提高；農業科技進步明顯加快，農機裝備跨越發展，農業現代化水平顯著提升；農村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農業發展活力顯著增強。

    韓長賦指出，要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快推進“十二五”現代農業發展。按照科學發展的要求，大力發展現代農業，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，協調發展。“十二五”要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把轉變農業發展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續較快增收作為中心目標，提高農業綜合生産能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業生産經營專業化、標準化、規模化、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，力爭通過5年的努力，使現代農業和新農村建設取得階段性明顯進展。主要目標是：農業綜合生産能力穩步提升，糧食播種面積穩定在16億畝以上，糧食生産能力在1萬億斤水平上穩步提升；棉花、油料、糖料等主要農産品生産能力穩步提高，“菜籃子”産品生産供應充足、質量安全。農民收入持續較快增長，農村富餘勞動力加快轉移。農業産業體系更加完善，産業結構更加合理，區域佈局進一步優化。農業科技和物質裝備水平明顯提高，農業科技創新步伐加快，農機裝備水平大幅提升，設施農業規模大幅增加。農業生産經營組織方式不斷創新，農民專業合作社加快發展，農業産業化經營水平進一步提高。農業生態環境逐步改善。

    韓長賦強調，加快建設現代農業，提升農業綜合生産能力，提高土地産出率、資源利用率、勞動生産率，必須進一步優化農業生産力佈局。要把進一步優化生産力佈局，作為“十二五”時期建設現代農業的重大舉措，重點加強糧食産區建設、特色農産品優勢區建設、大城市郊區農業區建設、東部沿海農業區建設、農墾經濟區建設、草原生態經濟區建設。謀劃和實施一批現代農業發展重大工程，如旱澇保收高標準農田建設、新一輪“菜籃子”建設、現代種業、漁政漁港、新型農民培養、農業資源環境保護、農業公共服務設施建設、現代農業示範區建設等現代農業發展重大工程。積極完善發展現代農業的重大政策，繼續增加農業投入、增加農民補貼、完善農業補償機制、完善農産品調控政策、完善農村改革政策。

    韓長賦指出，明年是建黨90週年，是“十二五”開局之年，做好農業農村經濟工作意義重大。明年農業農村經濟發展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農惠農政策力度進一步加大，各地各部門重視農業、支持農業的氛圍更加濃厚。同時也要看到，明年工作面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。糧食生産穩定發展難度加大，保持農産品總量與結構平衡難度加大，保持農産品市場價格穩定的難度加大，農民持續較快增收難度加大。此外，保障明年農産品質量安全、做好重大動物疫病防控工作難度也很大。對明年形勢的複雜性和艱巨性，要充分認識，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有須臾的放鬆。

    韓長賦強調，要紮實做好2011年工作，努力實現“十二五”農業農村經濟發展良好開局。明年農業農村經濟工作要牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發展生産保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防範風險保安全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成。發展生産保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食産量穩定在1萬億斤以上，“菜籃子”産品生産穩定發展，促進主要農産品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定；提高效益增收入，就是要促進農業增産增效，加快農村勞動力轉移就業，努力保持農民收入較快增長；提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生産能力；防範風險保安全，就是要堅持不懈強化農産品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防範，保障農産品質量安全、動物衛生安全、農業生産安全；改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示範區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。重點做好十個方面工作：狠抓強農惠農政策落實；努力保持糧食生産穩定發展；穩定發展“菜籃子”産品生産；更加有效抓好農産品質量安全監管；加強重大動物疫病防控；抓好農業防災減災工作；繼續強化農業科技和裝備支撐；加強農業基礎設施建設；努力拓寬農民增收渠道；深入推進農村改革和農業對外開放。

    韓長賦要求，加強農業系統自身建設，不斷提升推動農業農村經濟科學發展能力。農業系統幹部要切實增強責任感使命感，按照中央的部署要求，緊緊圍繞中心工作，繼續深入開展創先爭優活動，加強學習和調查研究，提高指導農業農村經濟發展的水平；加強執法能力建設，提高依法行政水平；加強作風建設，提高服務水平；加強協作，形成推動“三農”發展強大合力。

    會議由農業部副部長危朝安主持。農業部副部長張桃林、牛盾、高鴻賓、陳曉華，部黨組成員、駐部紀檢組組長朱保成等部領導，以及中國農業科學院院長翟虎渠、黨組書記薛亮，中國農業大學校長柯炳生，各省(區、市)及計劃單列市副廳級以上農口廳(局、委、辦)、農業科研單位和高等院校的主要負責同志，新疆生産建設兵團有關負責同志，中共中央、國務院有關部門相關負責同志，農業部機關及直屬單位負責同志參加了會議。