12月27日至28日,全國農業工作會議在北京召開。會議深入分析了當前農業農村經濟形勢，總結2009年農業農村經濟工作，對2010年農業農村經濟工作進行了部署。農業部部長韓長賦強調，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展方略，堅持中國特色農業現代化道路，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的要求，穩定糧食等主要農産品生産，優化農業農村經濟結構，著力構建現代農業支撐體系，加快農業科技進步，促進農村改革和體制機制創新，推進社會主義新農村建設，做到“兩個千方百計”和“兩個努力確保”，即千方百計保持糧食産量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在6%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農産品質量安全事件，鞏固和發展當前農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展全局提供有力支撐。

    今年是新世紀以來我國農業農村經濟發展十分困難的一年。面對諸多嚴峻挑戰，各地區各部門齊心協力，紮實工作，圓滿完成了全年各項任務，農業農村經濟形勢好于預期，實現了持續穩定發展。糧食再獲豐收,油料、園藝等作物穩定發展，畜牧業趨穩向好,漁業持續穩定發展,農業機械化步伐加快,農墾經濟和鄉鎮企業較快發展,農産品質量安全水平穩中有升,農民收入較快增長。今年農業農村經濟保持良好發展勢頭，為“保增長、保民生、保穩定”作出了重大貢獻。

    韓長賦説，2009年農業農村經濟發展成就來之不易，各級農業部門主要做了以下工作：推動出臺和認真落實重大政策措施，積極應對國際金融危機造成的嚴重衝擊；加強農業防災減災和動植物疫病防控，最大限度地減少災害損失；強化農業科技和物質裝備支撐，加快轉變農業發展方式；努力拓寬增收渠道，促進農民收入持續較快增長；加快推進農村改革，增強農業農村經濟發展活力。

    韓長賦指出，中央農村工作會議強調要“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”，充分體現了中央關於加強“三農”工作的一貫要求，抓住了嚴重制約經濟社會發展的突出矛盾，指明了鞏固和發展農業農村經濟好形勢的根本方向。不斷夯實農業基礎，是加快現代化進程、全面建設小康社會的內在要求和長期任務。當前，我國正處在工業化、城鎮化加速推進的發展階段，正處在加快形成城鄉經濟一體化新格局的重要時期，比以往任何時期都更需要夯實農業基礎。夯實農業基礎，要以科學發展觀為指導，堅持統籌城鄉發展方略，堅定不移地走中國特色農業現代化道路，始終把確保糧食安全和主要農産品有效供給作為首要任務，把促進農民持續增收作為中心目標，把提高農業綜合生産能力作為主攻方向，把加強農産品質量安全作為關鍵環節，把完善和落實強農惠農政策體系作為重要保障，把深化農村改革和加快農業科技進步作為根本動力，轉變農業發展方式，增強農業發展的整體素質和競爭力，努力實現農業農村經濟又好又快發展，不斷提高農業的現代化水平。

    韓長賦強調，新時期夯實農業基礎，必須按照統籌城鄉發展的要求，堅持從統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的大格局、大趨勢中來謀劃和推進。促進加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，促進調整國民收入分配格局，不斷強化強農惠農政策，推動資源要素向農村配置，充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業的帶動促進作用，對擴大農産品加工流通、加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平等方面的輻射帶動作用。促進農村勞動力有序轉移就業和有條件的農村人口進城定居，加快小城鎮建設，形成大中小城市和小城鎮協調發展、城鎮化與新農村建設良性互動的局面，努力實現農業現代化與工業化、城鎮化協調發展。

    韓長賦指出，夯實農業基礎，核心是提高農業綜合生産能力，尤其要提高糧食綜合生産能力。提高農業綜合生産能力，必須明確主攻方向，抓住關鍵環節，採取綜合措施，堅持不懈地加以推進。一要堅持不斷地完善強農惠農政策，加強農業支持保護，持續調動和保護農民生産積極性。二要堅持不斷地增加農業農村投入，推動重大工程項目建設，提高農業抗禦自然災害的能力。三要堅持不斷地加快推進農業科技進步，健全農業社會化服務體系，促進農業發展方式轉變。四要堅持不斷地推進農業結構戰略性調整，完善現代農業産業體系，提高農業發展質量和效益。五要堅持不斷地加強農民培訓，推進農業農村人才隊伍建設，強化農業人才支撐。六要堅持不斷地深化農村改革，推動有利於農業農村發展的制度創新，強化農業發展體制機制保障。是一項系統工程，是一個長期過程，必須立足當前、著眼長遠，充分調動各種資源、發揮各方面積極性，多做打基礎、管長遠的工作，堅持不懈地紮實推進。

    韓長賦對2010年農業農村經濟工作面臨的挑戰和機遇進行了分析。2010年農業農村經濟發展面臨許多有利條件和積極因素，但也要清醒地看到，明年農業農村經濟發展面臨的形勢更為複雜，糧食穩定發展、農民持續增收難度加大，困難和挑戰依然嚴峻。各級農業部門務必高度關注氣候變化對農業生産的影響，防止因自然災害導致農業生産滑坡；要高度關注農産品市場變化，防止農産品價格過度波動；要高度關注農産品進出口形勢，防止部分農産品進口衝擊加劇；要高度關注農民轉移就業問題，防止農民非農收入出現徘徊；要高度關注農業比較效益下降問題，防止部分農産品生産下滑；要高度關注部分地區出現的放鬆農業傾向，防止重農抓糧的力度減弱。

    韓長賦指出，對明年農業農村經濟發展形勢要科學分析、全面把握，決不能因為連年豐收而産生鬆懈情緒，也決不能因為連年增産而有畏難情緒，要堅定信心和決心，爭取在一個較高平臺上創造新的成績。他全面部署了2010年要重點做好的十個方面的工作：切實保障糧棉油糖穩定發展，統籌推進“菜籃子”産品協調發展，大力強化農産品質量安全工作，切實加強重大動植物疫病防控和農業防災減災工作，大力推進農業科技進步，加強農業基礎設施和裝備能力建設，加大農業資源和生態環境保護力度，加強農産品産銷銜接和貿易促進，努力拓寬農民增收渠道，深入推進農村改革和體制機制創新。

    韓長賦要求，要以改革創新精神加強農業系統自身建設，緊緊圍繞推進“三農”事業發展，突出“抓鞏固、抓提高、抓能力、抓重點、抓落實”，樹立團結幹事、和諧共事、按章辦事的良好作風，不斷提升農業系統的凝聚力、執行力和戰鬥力。要全面推進學習型機關建設，切實加強業務能力建設，大力加強幹部人才隊伍建設，深入開展作風建設和反腐倡廉建設，推動形成農業農村經濟發展的強大合力。

    會議由農業部副部長危朝安主持。農業部副部長張桃林、牛盾、高鴻賓、陳曉華，部黨組成員、駐部紀檢組組長朱保成等部領導，以及中國農業科學院院長翟虎渠、黨組書記薛亮，各省（區、市）及計劃單列市副廳級以上農口廳（局、委、辦）、農業科研單位和高等院校的主要負責同志，新疆生産建設兵團有關負責同志，中共中央、國務院有關部門相關負責同志，農業部機關及直屬單位主要負責同志參加了會議。