甘肅省經濟工作會議25日在蘭州召開。會議科學分析形勢，總結今年及“十一五”時期全省經濟工作，安排部署明年經濟工作。

    省委書記、省人大常委會主任陸浩出席會議並講話，省委副書記、代省長劉偉平主持會議。

    陳學亨、鹿心社、蔣文蘭、勵小捷、馮健身、劉永富、羅笑虎、姜信治、陸武成、吳德剛等出席會議。

    陸浩全面總結了今年全省的經濟工作。陸浩指出，今年以來，面對極為複雜的經濟環境和極為嚴峻的自然災害的挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府堅持以科學發展觀為指導，堅決貫徹中央的方針政策和決策部署，認真落實國家支持西部地區、民族地區和甘肅經濟社會發展的一系列政策措施，加快轉變經濟發展方式，全面實施區域發展戰略，積極推動改革開放，加大民生工程建設力度，提前完成了“十一五”各項任務，奪取了抗擊舟曲特大山洪泥石流等自然災害鬥爭的勝利，鞏固和保持了經濟回升向好、社會和諧穩定的良好局面。一是著力推進重大項目建設，實現了打好長遠發展基礎和保持經濟平穩較快發展的互促雙贏；二是大力調整經濟結構，實現了加快轉變發展方式和壯大産業實力齊抓共進；三是積極探索現代農業之路，實現了農業增效和農民增收的良性互動；四是加快實施區域發展戰略，實現了各類區域在發揮各自優勢中共同發展；五是下大力氣解決民生問題，實現了經濟發展和社會進步的協調推進；六是有效應對重大自然災害，舟曲搶險救災和災後重建順利開展。這些成績來之不易，是黨中央、國務院堅強領導的結果，也是全省廣大幹部群眾艱苦奮鬥的結果。

    陸浩指出，當前，甘肅經濟工作面臨的形勢依然十分複雜，但總的來説機遇大於挑戰。從國際國內環境看，對我們發展比較有利；從甘肅自身發展看，正處在一個新的歷史起點上，這些都為明年發展提供了良好的條件。在明年的經濟工作中，我們要更加有效地用好機遇，更加自覺地破解難題，力爭實現“十二五”的良好開局。

    陸浩指出，明年是中國共産黨成立90週年，也是實施“十二五”規劃的第一年，做好明年經濟社會發展的各項工作，不僅對於全省當前發展至關重要，而且對長遠發展意義也十分重大。明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委十一屆十次全委會的部署，認真落實中央宏觀調控政策和支持甘肅發展的一系列政策措施，緊緊圍繞跨越式發展的奮鬥目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實施區域發展戰略，繼續著力強化發展基礎，加快調整經濟結構，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，努力推動經濟社會發展實現新的突破。

    陸浩強調，實現這一總體要求和目標任務，關鍵是要抓好以下六個方面的重點工作。

    第一，堅持不懈強化基礎設施和生態環境建設，不斷夯實加快發展的基礎。一是要突出抓好綜合交通體系建設。要繼續抓好出省高速公路和省內骨幹高速公路建設，使全省主要出省通道、市州所在地、重點礦區、主要商貿物流中心和重點旅遊景區全部實現高速連接，加快通縣公路和縣鄉道路建設，形成便捷通暢的公路網絡。要加強跨區間鐵路、客運專線及資源運輸通道和蘭州鐵路客貨運樞紐建設，形成更加快捷、高通過能力的東西、南北鐵路大通道。要堅持改造現有機場與建設支線機場結合，拓展民航運輸網絡規模，早日建成比較完善的現代化立體交通網絡。二是要不失時機地加快城市基礎設施建設步伐。要加大城市公用設施建設力度，完善城市交通體系，提高供水、供電、供熱、供氣等公共服務的保障能力。要根據經濟社會發展和城市化佈局的需要，進一步拓寬城市發展空間，提高城市的承載能力。要堅持按照經濟社會發展的需要，把握好城市化發展的重點和節奏，不能一哄而上，搞大拆大遷，也不能盲目貪大圖洋，過多佔用耕地，造成損失浪費，損害群眾利益。三是要繼續抓好水利基礎設施和生態建設。要繼續抓好跨區域、跨流域大型骨幹水利工程建設，提高水資源保障能力。要不斷推進中小河流治理、重點城市防洪、山洪災害防治、病險水庫除險加固等工作，完善抗旱防汛應急防禦體系。要深化水利改革，注重科學治水、依法治水，加快節水型社會建設。要加快推進甘南黃河重要水源補給生態功能區、“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性保護區、祁連山冰川與水源涵養區生態保護、敦煌生態環境和文化遺産保護區、石羊河流域綜合治理等重大生態項目建設，繼續實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、公益林補償等工程，加大濕地保護力度，積極開展小流域綜合治理，加速推進生態優化進程，促進人與自然和諧相處。

    第二，深入實施區域發展戰略，努力打造區域經濟增長極。一是要把拓寬城市發展空間作為蘭白都市圈率先崛起的突破口，集中力量加快建設蘭州新區，大幅度提高中心城市吸引投資、集聚産業、容納人口的能力，使蘭州新區成為蘭白都市圈跨越發展的戰略支撐點。二是要抓住國家實施蒙陜甘寧能源“金三角”綜合開發的重大機遇，進一步完善發展規劃，加快隴東能源化工基地建設。三是要進一步推進關中—天水經濟區建設，促進天水、慶陽、平涼、隴南各市既突出特色、發揮優勢，又相互融合、相互支撐、共同發展。四是要突出河西地區新能源資源富集的優勢，加快風能資源的開發步伐，大力發展風電裝備製造業，力爭明年再上新臺階。全省各地要根據各自的特點和條件，找準在全省發展大格局中的定位，走好特色發展的路子，增強各自的競爭力，實現整體推進的目標。

    第三，繼續強化農業基礎，為改革發展穩定提供可靠保障。一是要以實施好“四個1000萬畝”工程為抓手，組織好農業生産，確保農産品供應。要穩定糧播面積，增加蔬菜産量，鞏固和提高“四個1000萬畝”工程建設成果，加快技術推廣，加強服務保障，在保障糧食安全的前提下，積極開展後續産業和相關産業的開發，力爭在全國創出牌子、確立優勢。二是要繼續加大投入力度，落實好強農惠農的各項政策。要堅決貫徹落實中央經濟工作會議提出的增加“三農”投入的各項政策措施，切實做到財政支出重點向農業農村傾斜、預算內固定資産投資重點向農業農村基礎設施建設傾斜、土地出讓收益重點向農業土地開發和農村基礎設施建設傾斜，擴大農業補貼規模，提高補貼標準。三是要繼續落實促農增收“六大行動”，拓寬農民增收渠道。要建立合理的農産品價格形成機制，落實好糧食直補政策，積極發展農村二、三産業，擴大勞務輸出規模，推動城鄉一體化建設，讓農民更多分享改革發展成果。四是要加大扶貧開發力度。要以“兩州兩市”為重點，突出少數民族地區、革命老區、中部乾旱片帶、南部高寒陰濕山區、河西特困移民區等集中連片區的扶貧攻堅，強化政府主導作用，改善基礎設施和生産生活條件，扶持發展特色優勢産業，促進貧困地區富餘勞動力轉移，保障貧困地區特困人群的基本生産生活，實現穩定解決溫飽。

    第四，積極優化經濟結構，進一步壯大産業實力。一是要堅定不移地改造提升和壯大傳統産業。要促進石化、有色、冶金、裝備製造業等傳統支柱産業規模化、集約化，形成一批在全國有重要影響力的産業集群。要抓住全球經濟深度調整的機遇，切實提高資源保障能力。要積極發展循環經濟，下功夫延伸産業鏈條，實現資源高效、節約、綜合、循環利用。二是要大力發展新材料、生物醫藥、節能環保、航天等戰略性新興産業，努力形成新的支柱産業。要積極推進新材料産業化進程，加快隴藥産業發展，發展金融保險、科技研發、文化創意、工程諮詢、工業設計、服務外包等現代服務業，促進通道經濟發展，集中力量培育旅遊産業。

    第五，更加重視保障和改善民生，促進經濟社會協調發展。一是要把擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，健全人力資源市場，落實各項就業扶持政策，多渠道開發就業崗位，做好高校畢業生、農民工和就業困難群體就業工作。要維護勞動者合法權益，建立健全企業工資正常增長機制，整頓和規範收入分配秩序。二是要把加強社保工作作為明年經濟社會發展的重點，完善城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度，探索城鄉一體化的基本醫療保障體系，提高城鄉貧困人口最低生活保障標準。繼續擴大新型農村社會養老保險試點，推進機關和事業單位養老保險制度改革，健全企業退休人員基本養老金正常調整機制，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。大規模推進公租房、農村危房改造等保障性安居工程，繼續推進國有林區、墾區及城鎮棚戶區改造，遏制房價過快上漲。三是要加快發展社會事業，創新社會管理。要進一步發展農村教育、民族地區教育、職業教育和學前教育，加強師資隊伍建設，在鞏固提高九年義務教育的基礎上，逐步普及高中階段教育，優化高等教育結構，努力提高各級各類教育質量。要加快基層醫療體系建設，提高公共衛生防控和應急處置能力，推進公立醫院改革，健全和完善基本藥物制度，著力解決好看病難、看病貴的問題。要進一步推進文化體制改革，完善公共文化服務體系，營造文化事業和文化産業加快發展的良好環境。要加大人力資源開發力度，增強科技創新能力。要加強和改進新形勢下的群眾工作，整合社會管理資源，創新社會管理模式，正確處理人民內部矛盾，建立和完善訴求表達機制、社會矛盾調處機制和重大項目、重大政策的社會穩定評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

    第六，進一步深化改革擴大開放，增強發展的動力與活力。一是要把重點放在力爭在一些重點領域和關鍵環節取得新突破上，特別是要在轉變政府職能、減少和規範行政審批、強化公共服務和社會管理職能等方面有新的突破。二是要進一步樹立全方位開放的理念，樹立互惠互利的理念，樹立在對外開放中抓好項目工作的理念，切實提高對外開放的水平。

    陸浩強調，做好明年的經濟工作，任務非常繁重，加強和改進黨對經濟工作的領導是關鍵。要始終堅持不斷深化對省情的認識，準確把握經濟社會發展的階段性特徵，牢牢抓住制約經濟社會發展的主要矛盾，在解決關鍵難題中推動全省整體發展。要認真把握國際國內經濟技術發展新變化新特點，加快轉變經濟發展方式，搶佔未來發展制高點，努力在轉變中謀發展，在發展中求轉變，推動經濟社會長期持續健康發展。要牢固樹立群眾觀點和大局觀念，勇於迎接挑戰、接受考驗，不斷提高科學駕馭複雜局面的能力。要更加關注民生，保障群眾利益，順應群眾期待，不斷適應新的形勢，加強和創新社會管理，努力實現物質文明、政治文明、精神文明和生態文明建設同步推進。要繼續全面加強黨的建設，強化理論武裝，不斷改進作風，努力把各級黨組織建設成為領導全省人民實現新跨越的堅強核心。

    關於做好當前重點工作，陸浩強調，要抓緊修改和完善全省“十二五”發展規劃綱要和發展規劃，保證省委“十二五”規劃《建議》落到實處。要切實解決好困難群眾的生産生活問題，過細安排好舟曲等災區群眾生活，確保群眾有飯吃、有衣穿、安全過冬。要組織好生産調度和春節前後旅客運輸工作。要高度重視物價工作，加強市場監管，確保市場供應充足、價格基本穩定。要切實保障節日期間生産安全，維護好社會和諧穩定，深入開展災區、貧困地區和困難企業以及駐甘部隊慰問和優撫活動，讓全省人民過一個歡樂祥和的節日。

    在蘭副省級領導幹部，省長助理，省人大常委會、省政府、省政協秘書長，省委、省政府副秘書長，各市州、省直有關部門、省屬大型企業和中央在甘單位負責同志等參加了會議。(記者張倩)