商務部、農業部共同召開全國“農超對接”現場會，進一步貫徹落實黨中央、國務院關於穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的決策部署，總結交流“農超對接”試點經驗，大力推進“農超對接”工作，提高農産品流通效率，這對於促進“菜園子”與“菜籃子”有效對接、生産者與消費者緊密聯絡，促進城鄉統籌發展，具有重要意義。

    2010年，面對國內外經濟形勢複雜多變、農産品價格異常波動、自然災害多發頻發重發等嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在包括商務部門在內的各地區各部門的大力支持下，全國農業系統緊緊圍繞農業部年初確定的“千方百計保持糧食産量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長6%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農産品質量安全事件”工作目標，立足全年抗災奪豐收，齊心協力，紮實工作，圓滿完成了各項任務，糧食實現半個世紀以來首次連續7年增産、連續4年超過1萬億斤，“菜籃子”産品穩定發展，農民收入快速增長，動物疫情形勢總體平穩，農産品質量安全保持較高水平，實現了中央提出的“確保糧食生産不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉”目標，為滿足國內需求、管理好通脹預期提供了重要支撐。

    前一段時間，受國內外多種因素共同影響，國內食品價格上漲較快，通脹預期壓力加大，城鄉居民特別是中低收入群眾生活負擔加重。黨中央、國務院對此高度重視，國務院先後下發了《關於進一步促進蔬菜生産保障市場供應和價格基本穩定的通知》、《關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，及時作出全面部署。各級農業部門堅決貫徹落實中央精神，圍繞“保種保供”，大規模開展蔬菜園藝作物標準園創建，大力推廣實用技術，引導農民加強田間管理，努力增加“菜籃子”産品生産。預計全年蔬菜總産量將達到6.37億噸，比上年增長3.1%，水果、肉蛋奶和水産品産量持續增長，市場供應充足，品種豐富多樣，質量安全可靠。

    在切實抓好“菜籃子”産品生産的同時，我們大力推進農産品産銷銜接，幫助農民拓寬銷售渠道。農業部與商務部密切協作，開展“農超對接”試點工作，取得了明顯成效。農業部已連續兩年把引導農民專業合作社開展“農超對接”作為為農民辦實事的重要內容。各地積極幫助農民專業合作社與大型連鎖超市搭建對接平臺，舉辦農産品展示展銷會、洽談會5000余場次；開展農民技術培訓100萬人次，努力提高種養技術水平和産品檔次，增強合作社産品質量安全和品牌意識。目前，全國已有28個省（區、市）開展了“農超對接”工作，涉及蔬菜、糧油、畜禽産品、幹鮮果品、茶葉、水産、食用菌、特色養殖等10多類農産品。我部直接幫扶2000多家農民專業合作社與超市實現“農超對接”，帶動1.1萬家農民專業合作社與超市建立了産銷關係。

    近年來，國家制定了一系列鼓勵支持農民專業合作社發展的政策措施，專業合作社快速發展，農民入社積極性不斷提高。預計到2010年底農民專業合作社將達到36萬家左右，入社農戶將達到2800萬戶左右。這為開展“農超對接”、創新營銷模式、發展現代農産品流通奠定了堅實基礎。實踐表明，開展“農超對接”，實行“合作社直採、原産地直供”的新型營銷模式，既可以合理的價格及時銷售農産品，也為市民提供了價廉物美的鮮活農産品，深受生産者和消費者歡迎。

    第一，發展“農超對接”是保障農産品供給、穩定市場價格的有效手段。通過“農超對接”，超市直接與合作社簽訂長期穩定的購銷合同，合作社可根據市場反饋的需求信息，及時調整生産規模和産品結構，有利於實現農産品均衡供給，防止市場供應脫銷斷檔，保持農産品價格合理水平，防止市場價格大漲大落。

    第二，發展“農超對接”是增加農民收入、減輕中低收入群體生活負擔的有效途徑。現在，農民抱怨農産品賣不上好價錢，城市居民抱怨“菜籃子”産品價格過高，主要問題在於中間環節太多，成本太高。解決這個問題，必須“保兩頭、壓中間”，一保農民收入，二保城市低收入群體生活，壓縮中間環節。實行“農超對接”，明顯減少了中間環節，有效降低了超市採購成本。從試點情況看，超市櫃臺的蔬菜銷售價格比農貿市場低10～15%左右，而從合作社採購産品的價格又比其他採購商販的價格高，參與“農超對接”能使農民增加收入，取得了農民增收、消費者滿意、超市盈利、多方共贏的好效果。

    第三，發展“農超對接”是推進“菜籃子”産品標準化生産，提高農産品質量安全水平的有效舉措。解決質量安全問題，關鍵是大力推進標準化生産。通過“農超對接”，以市場需求引導農産品品牌化經營，以品牌化經營帶動合作社標準化生産，以標準化生産保障質量安全，逐步實現“從田頭到餐桌”的全程質量控制。目前，全國已有4萬多家合作社實施了農産品生産質量安全標準，2.4萬家合作社通過了農産品質量認證，2.56萬家合作社擁有了註冊商標，為開展“農超對接”創造了有利條件。

    當然，我們也要看到，“農超對接”才剛剛起步，還存在著對接面不夠廣泛、對接關係不夠穩定、對接地位不夠平等、扶持政策不夠完善等問題。對此，要認真研究，積極解決。下一步，各級農業部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發展生産保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防範風險保安全，改革創新增活力，認真抓好“菜籃子”産品生産，切實提高産品質量，推動農民專業合作社與超市合作，全面推進“農超對接”。重點做好以下五個方面工作。

    一要切實加強“農超對接”的組織領導。各級農業部門要進一步提高認識，把開展“農超對接”作為發展現代流通、建設現代農業的重要內容，作為發展農業生産、保障市場供應、穩定市場價格的重要舉措，擺上重要日程，精心組織，大力推動。明確專人負責，制定工作計劃，強化督促落實，切實將“農超對接”工作抓緊抓實。要主動與商務、財政、交通、工商、稅務等部門溝通，建立健全多部門協作的良好工作機制。

    二要積極引導農民專業合作社做大做強。要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業和農民的觀念，通過深入開展農民專業合作社示範社建設行動，引導和帶動農民專業合作社健康發展。要在尊重農民群眾和合作社意願的前提下，探索同業合作社之間多種形式的聯合與合作，做強做大一批合作社示範社，充分發揮集聚效應，形成規模效益，切實做好對超市的均衡供應。合作社要始終堅持“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的原則，著力完善各項內部管理制度，不斷提升服務帶動農戶的能力，打牢推進“農超對接”的基礎。

    三要大力推動農民專業合作社標準化生産。在新一輪“菜籃子”工程建設中，要繼續支持符合條件的農民專業合作社，開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽規模化養殖場（小區）、水産健康養殖示範場創建。要大力推動合作社率先開展標準化生産，建立健全成員檔案，實施安全生産記錄管理，實現“菜籃子”産品生産過程可控制、産品質量可追溯，這是農産品質量安全的根本保障。合作社要牢固樹立品牌意識、誠信意識，實行品牌化經營，大力培育一批市場上叫得響、消費者中知名度高的名牌農産品。

    四要積極搭建多種形式“農超”對接平臺。通過組織各類農産品交易會、農業展會、網上促銷活動，引導農民專業合作社與超市簽訂長期購銷合同。從2011年起，各省級農業部門要積極利用産銷旺季，與商務部門組織“農超對接”推廣活動。有條件的超市可以開設“農超對接”産品銷售專賣區或專賣櫃臺，加大宣傳力度，擴大社會影響。要加強合作社信息網絡設施設備和信息人才隊伍建設，強化市場信息的收集發佈、分析判斷和預測預警，為合作社的生産經營活動提供指導服務。定向開展農民專業合作社成員培訓，幫助農民專業合作社掌握市場信息，熟悉超市營銷策略，推動“農超對接”上水平。

    五要切實加大“農超對接”政策扶持。結合製定“十二五”發展規劃，進一步理清思路，深入研究政策措施，積極爭取擴大財政扶持規模，支持合作社儲藏保鮮、物流配送能力建設，保證蔬菜等鮮活農産品安全上市、均衡上市，推動“農超對接”全面開展。

    “兩節”、“兩會”將至，各級農業部門要採取有效措施，突出抓好“菜籃子”産品生産。要充分利用南方冬閒田發展露地蔬菜，積極發展北方溫室大棚蔬菜。切實抓好産銷銜接，強化生産信息調度、市場監測預警和信息發佈，配合落實好鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，降低流通成本，確保蔬菜等鮮活農産品流通順暢便捷，確保農産品市場供應充足。要全面強化農産品質量安全監管，堅持標本兼治，一手抓執法監管，一手抓標準化生産，切實加大例行監測和農産品質量安全專項檢查力度，確保農産品消費安全。