商務部關於規範網絡購物促銷行為的通知
商商貿發[2011]3號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門：

    當前，隨著網絡購物快速發展，網絡購物企業間競爭日益激烈，打折、秒殺、搶拍、返券、贈積分、免運費等促銷手段漸趨常態化，活躍了市場，刺激了消費。但是，也出現了銷售侵權盜版商品、以次充好、虛假打折、線下服務和線上促銷承諾不一致、網絡團購缺乏規範等問題。為規範網絡購物促銷行為，營造良好消費環境，促進網絡購物持續健康發展，現就有關事項通知如下：

    一、引導企業依法促銷。要引導網絡購物企業按照《反壟斷法》、《消費者權益保護法》、《廣告法》、《商標法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令2006年第18號）等有關法律法規，依法開展促銷活動。遵循合法、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德，不得開展違反社會公德的促銷活動，不得擾亂市場競爭秩序和社會公共秩序，不得侵害消費者和其他經營者的合法權益。

    二、保證促銷商品質量。推動網絡購物企業在促銷活動中，事先向消費者説明促銷商品或者服務的名稱、種類、數量、質量、價格、運費、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，採取安全保障措施，確保促銷行為安全可靠，並按照承諾提供商品或者服務。

    三、保護消費者合法權益。杜絕各種價格欺詐和虛假促銷行為，嚴禁虛構原價打折、使用誤導性標價形式或價格手段，欺騙、誘導消費者，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的售後服務水平，不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設置障礙，不得以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益。

    四、嚴厲查處不實宣傳。加強與工商等部門配合協作，開展聯合檢查，要求促銷廣告內容真實、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像；明示促銷活動的各種限制性條件，禁止各種迷惑欺騙消費者的不實宣傳行為。

    五、加強知識産權保護。結合打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，與工商、質檢等部門開展聯合督查，加強對網絡購物平臺及經營者監督力度，打擊促銷活動中侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品行為。加強宣傳教育，引導網絡購物平臺和企業履行社會責任，開展誠信促銷、規範經營，自覺抵制侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。

    六、引導科學合理消費。加強與新聞媒體溝通合作，引導網絡購物企業在促銷活動中倡導文明、綠色、低碳、安全、健康消費理念，推動建立可持續的消費模式。

    七、建立長效機制。認真研究網絡購物促銷中存在的主要問題，提出解決方案，完善相關政策標準，建立網絡購物促進消費的長效機制。支持相關行業協會和企業開展行業自律，健全商品（服務）先行賠付制度，研究制定符合網絡購物特點的促銷規範。網絡購物平臺要從自身特點和需求出發，健全相應的促銷規則和售後服務保障措施。

    促銷活動已成為網絡購物企業常規經營手段，關係到網絡購物持續健康發展，關係到消費者切身利益，各地商務主管部門要高度重視，在鼓勵網絡購物企業開展促銷擴大消費的同時，積極會同當地發展改革（價格）、公安、工商、質檢等部門，加強宣傳引導，開展監督檢查，規範網絡購物促銷行為。對相關違法行為，要會同有關部門嚴肅處理；發生重大問題的，及時向商務部報告。

    聯絡人：商貿服務管理司 祝斌

    電 話：010-85093747

    傳 真：010-85093749

    電子郵件：zhubinsm@mofcom.gov.cn

商務部
二〇一一年一月五日