社會保障制度是和諧社會的安全網和穩定器。“十一五”期間，陜西逐步建立起覆蓋城鄉居民的社會保障體系。截至目前,全省參加城鎮企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮基本醫療保險、工傷、生育保險人數分別為470萬人、331.5萬人、930萬人、277萬人和180萬人,比2005年分別增加94萬人、4.9萬人、581.6萬人、132萬人、138.4萬人。五項社保基金徵繳規模達331.29億元。

    “十一五”期間，陜西養老保險從制度層面上實現了全覆蓋，建成了養老金省級統籌、組織機構垂直管理、養老金社會化發放、經辦系統標準化服務的陜西模式，制度設計和創新都走在了全國前列。陜西首創的“個人繳費、集體補助、政府補貼”的新型農村社會養老保險制度，在寶雞試點後得到全國的共同好評，成為國家新型農村社會養老保險制度的藍本。企業退休人員的基本養老金比“十五”期末增長113％。陜西失業保險制度並軌工作平穩過渡,20.4萬企業下崗職工走出再就業中心，順利納入失業保險保障範圍，實現了從保基本、保生活向保基本、促就業的轉變。

    城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險共同為三秦人民構築起了有病不愁的保障體系。逐步把城鎮部分非從業人員、部分關閉破産和困難企業的人員、全省90多萬大學生、失業人員和進城長期務工的農民工全部納入醫療保險體系覆蓋範圍。

    陜西率先在全國實現了工傷保險市級統籌制度，覆蓋範圍擴大到所有企業、自收自支和企業化管理的事業單位、民間非營利組織以及個體工商戶。工傷預防、補償、康復三位一體的制度體系基本建立，參保人數是建立工傷保險制度前的近7倍。同時，女職工生育保險制度也得到進一步完善，有力維護了女職工的合法權益。（記者 李艷 實習生 韓茜）