1月14日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開抗旱會商會，貫徹落實溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示精神，分析研究旱情，部署當前抗旱工作。陳雷強調，要以高度負責的精神、有力有效的措施、真抓實幹的作風，加大落實力度，紮實開展工作，切實抓好當前抗旱工作，為“十二五”開好局、起好步提供有力保障。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧出席會議。

    去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮降水嚴重偏少，黃淮海冬麥區旱情露頭並持續發展，目前受旱面積仍有6039萬畝，北方部分老旱區飲水仍然困難，一些城市供水形勢依然嚴峻。據氣象部門預測，今年春季我國黃淮海大部地區降水仍可能偏少，隨著春季氣溫回升，以及作物用水需求加大，抗旱形勢較為嚴峻。黨中央、國務院對做好當前抗旱工作高度重視。1月12日，溫家寶總理對北方冬麥區發生的旱情作出重要批示，要求迅速動員各方面力量，採取綜合措施搞好抗旱工作。回良玉副總理兩次對黃淮海部分地區發生的旱情作出重要批示。

    陳雷指出，要充分認識當前乾旱的嚴峻形勢，當前旱情主要具有五大特點：一是冬麥區大部降水嚴重偏少，二是冬麥區受旱持續時間長，三是受旱區域十分集中，四是北方部分老旱區飲水仍然困難，五是部分城市供水形勢依然嚴峻。

    陳雷強調，今年是“十二五”開局之年，做好當前抗旱保苗工作，保障春耕生産用水，確保城鄉飲水安全，對於奪取今年農業豐收、促進經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。要認真貫徹落實溫家寶總理重要批示精神，切實採取有效措施，認真抓好抗旱工作。

    一要加強組織領導，狠抓抗旱責任落實。要加強對抗旱工作的領導，教育幹部群眾克服麻痹僥倖心理，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想，從最壞處著眼，往最好處努力。要把冬春抗旱工作納入各地重要議事日程，加強監督檢查，結合實際建立有效的抗旱責任監督機制和責任追究制度，確保領導到位、責任到位、組織到位、措施到位。

    二要堅持以人為本，確保城鄉供水安全。要把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的首位，組織各地對可能發生供水短缺的城鎮、農村進行認真摸底排查，針對存在的困難和問題及早採取相應的措施。供水緊缺城市要強化用水管理，進一步加強應急抗旱備用水源建設；國家防辦要繼續督促和指導有關流域機構和有關省、自治區、直轄市防指切實做好引黃濟津、引黃入冀應急調水，做好湘江、贛江和珠江枯水期水量統一調度以及三峽水庫水量調度等工作。農村人畜飲水困難地區，要千方百計增加抗旱水源，必要時採取應急措施，組織工礦企業和抗旱服務隊為群眾拉水送水，確保旱區群眾基本生活用水。

    三要強化預案落實，採取綜合抗旱措施。要組織督促各地抓緊編制修訂省、市、縣各級抗旱預案以及城市抗旱、重要江河水量調度等專項預案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，及時啟動抗旱預案，保障抗旱工作有序進行。要充分發揮水利工程的骨幹作用，切實加強抗旱水源的統一管理和科學調度。要加強田間管理和科學施肥，促進冬小麥苗情轉化和安全越冬。要按照輕重緩急，統籌安排好城鄉居民生活、生産和生態用水，切實提高抗旱水源的使用效率和效益。

    四要加強抗旱設施建設，提升綜合抗旱能力。要抓住當前國家加大水利基礎設施建設的有利時機，支持各地大力加強抗旱基礎設施建設，特別是加強各類節水設施的建設，堅持不懈地加強農田水利基本建設，加快灌區續建配套和節水改造，擴大泵站技術改造實施範圍和規模，加大小型病險水庫除險加固力度，恢復和改善水庫功能，不斷提高蓄水、供水能力和水資源利用效率。要在做好當前應急抗旱的同時，儘早謀劃和組織實施河湖連通工程建設，提高跨流域和跨區域水量調度能力。要主動調整種植結構和産業結構，加快節水型社會的建設步伐。

    五要加強統籌規劃，整合各類抗旱資源。各地要優化整合各類抗旱物資、資金、技術和力量，形成抗旱工作合力。在水資源綜合利用與配置、農村飲水安全、病險水庫除險加固、灌區節水改造等項目實施中要充分考慮抗旱工作需要，完善抗旱減災功能。有關司局要抓緊與國家發改委等有關部門做好《全國抗旱規劃》的溝通協調，儘快完成規劃審查，早日上報國務院批准實施。同時，要抓緊組織推動省級抗旱規劃的審查工作。

    六要加強抗旱指導，加大抗旱投入力度。有關部門要加強氣象、水情、墑情、旱情的監測預報和分析，密切掌握旱情的發展變化情況。國家防辦要派出6個抗旱工作組分赴山東、河南、河北、山西、江蘇、陜西等六省指導基層抗旱工作。要加大抗旱投入力度，商財政部下達一批特大抗旱經費，支持旱區開展抗旱工作。要根據災害特點、規律儘早開展抗旱物資的儲備工作，督促各級防汛抗旱指揮部做好抗旱用油、用電指標的落實，全力做好各項抗旱工作。

    會商會上，水利部水文局彙報了當前旱情和水庫蓄水情況，國家防辦彙報了當前抗旱工作情況及各地所採取的措施。水利部有關司局負責人參加會商。