22日，重慶市市長黃奇帆赴豐都、石柱考察調研時指出，經過“十一五”的發展，區縣經濟已站在新的發展起點上。“十二五”，市裏工作的重點將更多放在縮小“三個差距”上，對區縣來説，很重要的一項任務是大力發展縣城經濟，將它作為縮小區域差距的重要抓手。

    進一步抓好工業園區建設，要借助勞動力資源相對豐富的優勢，加大招商引資力度，力爭成為沿海加工貿易梯度轉移的承接地

    22日的行程安排得十分緊湊，黃奇帆率市級有關部門負責人一行，馬不停蹄地考察了企業車間、工業園區、城市建設，聽取了工作彙報，併為區縣今後的發展出謀劃策。返回主城，已是夜裏9點過了。

    黃奇帆首先代表重慶市委、市政府向區縣廣大幹部群眾致以新春的問候。他説，過去5年，豐都、石柱等區縣經濟社會發展取得長足進步，特別是依託工業園區建設，工業有了重大突破，為今後的發展奠定了基礎。在抓工業園區建設上，各區縣主動搞好徵地動遷、七通一平、建好標準廠房，投資環境的改善，吸引了市內外各類企業紛至沓來，加上市國資委相繼兩次融資50億元，推動“兩翼”區縣工業園區大發展，各區縣工業園區搞得風風火火，推動了區縣工業迅速壯大，幾年時間增長了好幾倍，為今後發展注入強勁動力。今後還要遵循成功的經驗，進一步抓好工業園區建設，不斷發展壯大，同時進一步加大招商引資力度，當前特別是要因勢利導，借助勞動力資源相對豐富的優勢，積極主動到沿海去招商，使自己成為沿海加工貿易梯度轉移的承接地。

    讓農民工進城落戶，是維護農民工正當權益、構建和諧社會的需要。可以説，誰重視了這個民生問題，誰就擁有了持續發展的力量源泉

    黃奇帆説，隨著區縣工業園區的發展，入駐園區的企業必然會招收大量的農民工。為了配合這些企業的發展，區縣就要配套建設宿舍區、公租房，滿足企業員工的生活需求，而當這些農民工符合轉戶進城的條件後，我們還要給他們辦理城市戶籍。因此，對區縣而言，戶籍制度改革的重點是工業園區的農民工。大家要明白，讓農民工進城落戶，不僅是維護農民工正當權益、構建和諧社會的需要，而且能夠讓城市獲得人口紅利，帶來持久的發展動力。可以説，誰重視了這個民生問題，誰就擁有了持續發展的力量源泉。去年戶改啟動以來，各區縣認真貫徹切實推進，很得力很到位，僅僅4個月的時間就順利實現150萬農民轉戶進城，按照這個速度，今年100多萬農民轉戶的目標也將順利實現。

    在推進戶籍改革過程中，一定要注意把握好四個要點：一是要農民自願，尊重農民自己的選擇；二是農民轉了戶之後，政府承諾的“五件衣服”一定要到位，並且要主動服務上門，做好相關監督管理工作；三是農民轉了戶以後，依然享有其在農村的權利，並沒有被剝奪；四是農民轉了戶以後想退地的，一定要有轉接平臺，不能出現退地無門的情況。

    對比區域間的差距，很重要的指標是看城市與城市之間的對比，對“一圈”與“兩翼”來説，就是區縣城之間的比較，各區縣要把工作著力點放在縣城的發展上

    黃奇帆説，熙來書記高度重視縮小“三個差距”的問題，今年的政府工作報告也明確提出了縮小“三個差距”的目標。今後，市委、市政府及各委辦局的工作重點要更多地放在“兩翼”上，並要拿出縮小“三個差距”的具體措施。在縮小貧富差距上，通過深化分配改革、財稅杠桿調節、增加就業和發展教育來實現共同富裕；縮小城鄉差距上，要通過城鄉基礎設施一體化、公共服務一體化、社會保障一體化、要素市場一體化、推動農民工進城等方面來實現；縮小區域差距上，要通過發展交通、發展工業園區、優化資源配置、發展縣城經濟、市級財政政策支持等來推動。對區縣來説，很重要的任務是大力發展縣城經濟，而這也是縮小區域差距的重要抓手。對比區域間的差距，很重要的指標是看城市與城市之間的對比，對“一圈”與“兩翼”來説，就是區縣城之間的比較，如果“一圈”與“兩翼”的區縣城的人均GDP差距縮小了，也就可以説“一圈”與“兩翼”的差距縮小了。因此，各區縣要把工作著力點放在縣城的發展上，加強縣城基礎設施、公共設施、房地産、商貿流通各個方面的建設，縣城經濟發展了，才會産生集聚效應，帶動全縣的發展。