在全國林業廳局長會議結束時的講話
祝 列 克（2011年1月6日）

同志們：

    經過大家的共同努力，全國林業廳局長會議圓滿完成各項議程，馬上就要結束了。這次會議是在認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、加快轉變經濟發展方式、順利完成兩個五年規劃交替的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對於發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展具有十分重要的意義。昨天上午，賈治邦局長髮表了十分重要的講話；昨天下午和今天上午，我們分組討論了賈局長的重要講話和“十二五”林業發展規劃。剛才，我們進行了國家林業局領導班子和領導幹部年度述職與考核測評，聽了重慶、山西、遼寧、廣東、江西、湖南六個省市的典型發言。兩天的會議，內容豐富，主題突出，銜接緊湊，氣氛熱烈，達到了預期目的，收到了預期成效，取得了圓滿成功。

    與會代表一致認為，這次會議是一次總結成績、交流經驗、部署工作的會議，是一次分析形勢、統一思想、加油鼓勁的會議，是一次深化林業發展規律認識、提高林業工作水平、推動現代林業發展的會議。會議認真貫徹中央的一系列重要決策部署，緊密結合國際國內形勢變化，立足林業工作實際，在認真總結“十一五”林業工作和深入分析林業形勢的基礎上，科學謀劃了“十二五”林業工作，為全面開創現代林業科學發展新局面指明了方向，提出了要求，明確了重點。

    與會代表一致認為，賈治邦局長的重要講話，全面總結了“十一五”林業建設成就，認真查找了林業發展的問題和困難，深入分析了當前林業的形勢和任務，科學謀劃了“十二五”林業工作總體思路，安排部署了2011年重點工作。講話內容豐富，內涵深刻，談成績實事求是，説問題準確客觀，論形勢全面深刻，講任務重點突出，貫穿了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，符合黨的十七大等一系列中央會議精神，順應了經濟社會對林業發展的新要求，把握了當前林業發展的新機遇，充分體現了國家林業局黨組面向世界、放眼未來的全球視野，高瞻遠矚、深謀遠慮的戰略眼光，駕馭全局、多謀善斷的領導能力，求真務實、真抓實幹的工作作風，為國分憂、為民服務的執政理念，銳意改革、與時俱進的創新精神。照此精神堅持不懈地抓下去，現代林業建設一定能夠進入科學發展的新階段。

    總的看，這次會議主要有四個收穫：

    一是總結了成績，鼓舞了士氣。代表們一致認為，五年來，國家林業局黨組積極謀劃，抓了許多具有歷史意義的開創性工作，亮點紛呈。黨中央、國務院頒發了中央10號文件，召開了首次中央林業工作會議和全國集體林權制度改革百縣經驗交流會，賦予了林業“四個地位”、“四大使命”和“五大功能”，林業的地位、作用和影響力顯著提升。生態建設全面推進，林業改革波瀾壯闊，惠林強林政策不斷突破。中央“十一五”國家林業投資達2979億元，比“十五”增加80%。林業總産值由8400億元增加到2萬億元。森林覆蓋率和蓄積量兩個約束性指標由林業部門指標上升為全國經濟社會發展的約束性指標，進一步提升了林業的地位。同時，森林防火成效顯著，油茶、核桃等木本糧油發展異軍突起，林區民生得到明顯改善。這些重要成就，是在受金融危機、自然災害等不利因素嚴重衝擊的情況下取得的，來之不易。代表們一致認為，這次會議總結了五條寶貴經驗，即：堅持緊緊圍繞國家戰略大局謀劃林業發展，堅持用實踐的全面的辯證統一的科學方法指導林業發展，堅持以深化改革推動林業發展，堅持以工程項目帶動林業發展，堅持以先進典型引導林業發展，是林業實踐的理論昇華，是全國務林人的智慧結晶和寶貴財富，是指導林業事業不斷發展的重要法寶。大家表示，通過總結“十一五”成就，很受鼓舞，倍感振奮，一定要進一步發揚成績，堅持成功經驗，認真做好“十二五”各項林業工作，不斷奪取林業建設的新勝利。

    二是分析了形勢，增強了信心。會議從五個方面科學分析了當前我國林業建設面臨的新形勢，作出了我國林業面臨著前所未有的發展機遇，仍然處於可以大有作為的戰略機遇期和黃金髮展期的基本判斷。代表們認為，這個基本判斷科學準確，進一步統一了大家搶抓機遇、加快發展的思想認識，增強了信心和決心。大家表示，根據這一判斷，編制的“十二五”林業發展規劃，思路清晰，重點突出，任務明確，鼓舞人心，為我們描繪了更加美好的發展藍圖。同時，會議還實事求是地分析了林業發展面臨的困難、問題和挑戰，提醒大家在機遇面前保持清醒頭腦，充分估計林業改革發展中存在的各種不利因素。大家表示，一定要進一步增強責任感和使命感，牢牢抓住戰略機遇期，充分利用黃金髮展期，繼續解放思想，狠抓工作落實，全面推動現代林業建設實現新發展。

    三是完善了思路，確定了任務。在堅持“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”這一總體要求的基礎上，根據形勢和任務的發展變化，會議提出了“十二五”林業工作的總體思路，概括起來就是“五個一”、“三個依靠”、“四項任務”。其中，“五個一”是指：“一個戰略”，即以生態建設為主的林業發展戰略，“一個主題”，即林業科學發展這個主題，“一條主線”，即加快轉變林業發展方式這條主線，“一個核心”，即確保如期實現林業“雙增”目標這個核心，“一個宗旨”，即興林富民這個宗旨；“三個依靠”是指：堅持依靠人民群眾、依靠科學技術、依靠深化改革；“四大任務”是指：加大生態建設保護力度，加強森林撫育經營，加速培育主導産業，加快繁榮生態文化。在此基礎上，會議還明確了加快轉變林業發展方式必須始終堅持的五項重要原則。大家認為，這個總體思路，充分體現了黨中央、國務院對林業工作的最新要求，符合黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議的最新精神，理論性、指導性和可操作性都很強，必將引領我國現代林業發展邁上新臺階。大家表示，一定認真按照這個總體思路，調整完善本地區、本單位的工作部署，並認真抓好貫徹落實，努力形成工作合力，共同推動林業發展。

    四是部署了工作，明確了重點。會議確定了“十二五”林業建設的目標任務，對2011年重點工作進行全面部署。明確提出，“十二五”期間在全面完成各項建設任務的基礎上，要重點建設“十大生態屏障”，著力發展“十大主導産業”，2011年要突出抓好造林綠化、資源保護、林業改革、産業發展、生態文化、基礎設施、支撐保障、對外開放和隊伍建設等9項重點工作。代表們認為，“十二五”工作安排既立足當前，又著眼長遠，既充分體現行業特點，又注重服務國家大局，既有常規的基礎性工作，又有不少新舉措新亮點，對全國林業建設具有很強的指導意義。大家表示，一定要按照會議的部署，細化分工，明確責任，抓好落實，圓滿完成全年各項林業工作任務，確保“十二五”林業建設開好頭、起好步。

    同時，各位代表在討論中暢所欲言，也提出了一些非常好的意見和建議。一是建議進一步解放思想，繼續深化集體林權制度改革，高度重視國有林場和重點國有林區改革，進一步增強林業發展活力。二是建議進一步加大強林惠林政策的落實力度，切實將基層林業單位經費納入地方財政預算的政策，將森林防火、病蟲害防治以及林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設納入相關規劃。三是加強林業幹部隊伍建設，強化林業人才教育和培訓工作。四是建議積極爭取中央將國家林業局恢復為林業部，等等。這些意見和建議非常好，會後請有關司局和單位認真梳理，研究提出解決的方法和意見。

    同志們，這次會議是一次全面總結“十一五”、認真謀劃“十二五”林業工作的重要會議，各地區、各單位一定要高度重視，認真抓好貫徹落實。

    一要認真傳達學習貫徹會議精神。會議結束後，各位廳局長要及時將會議精神向省委、省政府領導彙報，爭取領導的重視與支持。要通過各種形式，及時將會議精神傳達到每一個基層單位和每一位幹部職工，讓大家了解林業形勢和工作部署，切實用會議精神統一思想、指導實踐、推動工作。要根據會議精神，認真謀劃“十二五”林業工作，積極爭取將林業規劃納入各地經濟社會發展總體規劃。

    二要狠抓各項工作部署的落實。會議明確了“十二五”的主要任務、發展目標以及2011年的重點工作，各地區、各單位要對照這些工作部署，研究制定貫徹落實的具體措施，認真分解任務，層層落實責任，並狠抓落實，務求實效。國家林業局各司局、各直屬單位要認真開展調查研究，切實為各地開展工作提供政策、技術、信息等服務，幫助各地解決實際困難。

    三要進一步完善林業發展規劃。全國林業發展規劃已經提交會議討論，請大家高度重視，認真研究，于1月18日前，將修改意見反饋給國家林業局計財司。規劃編制工作小組要認真梳理分析，積極採納吸收，進一步修改完善好林業發展規劃。同時，各地也要根據全國林業發展規劃，進一步修改完善本地林業發展規劃。此外，在這次會議上發給大家徵求意見的《國家林業局關於進一步加強林業人才工作的意見》、《全國林業人才“十二五”及中長期發展規劃》和《全國林業教育培訓“十二五”及中長期規劃》也請大家認真研究，並於1月31日前將修改意見反饋給國家林業局人事司。

    四要切實做好春節前後的各項工作。最近，中央多次下發通知，明確要求各地區、各單位切實做好春節前後的各項工作。這個時期，是我國南方森林防火的關鍵期，也是冬春造林的緊要期，還是禽流感等疫源疫病的高發期，希望大家按照會議部署和要求，切實做好森林防火、春季造林、禽流感防控、走訪慰問、改善民生、維護穩定和廉潔自律等工作，確保度過一個安全祥和的春節。

    同志們，林業“十二五”的美好藍圖已經繪就，各項工作任務已經部署，讓我們進一步解放思想，振奮精神，狠抓落實，為全面完成“十二五”和2011年各項林業建設任務而努力奮鬥。