衛生部副部長尹力在加強春季傳染病防控和突發公共衛生事件應對工作視頻會上的講話

    關於做好春季傳染病防控和突發公共衛生事件應對工作，我再強調幾點意見：

    一、高度重視春季傳染病防控工作

    目前，我國正處冬春交際季節，多種傳染病易發。最近,有的地方正值流感高發時節，國務院領導同志對此高度重視，多次批示，要求衛生部門做好甲型H1N1流感等傳染病疫情防治工作；人民群眾和媒體也十分關注今年甲型H1N1流感疫情。隨著氣溫轉暖，一些地區手足口病等腸道傳染病將逐漸抬頭，出血熱等自然疫源性疾病也會呈上升趨勢。春節後，農民工大量返城，各類學校開學，流感、手足口病、麻疹、風疹、腮腺炎、水痘等春季傳染病發生疫情的可能性增加。我國華北和黃淮的部分地區，特別是在飲水困難的貧困地區，受較長時間旱情影響，腸道傳染病暴發流行的風險也不能忽視。

    總體上，今年還沒有發生較大的傳染病疫情，但防控形勢依然嚴峻，切不可麻痹大意。對此，大家應清醒認識，高度重視。各級衛生行政部門要在當地黨委和政府的統一領導下，緊密結合醫改任務的落實，認真研究疾病防控工作並做好任務部署，明確責任，確保各項防控措施落實到位，保證人民群眾生命安全和身體健康。

    二、認真做好傳染病和突發公共衛生事件監測和報告

    各級衛生行政部門要加強傳染病疫情和突發公共衛生事件監測報告工作的管理，確保報告質量。同時，要積極組織專家科學研判轄區內傳染病疫情形勢，及早捕捉傳染病暴發疫情和突發公共衛生事件苗頭，及時採取有效干預措施。

    各級疾病預防控制機構要安排專人動態監視轄區傳染病和突發公共衛生事件報告信息，及時進行審核，每日匯總分析結果，向同級衛生行政部門報告；發現異常情況，要及時按規定報告。

    醫療機構要認真履行傳染病發現和報告的職責，嚴格執行各項傳染病疫情報告規定；一旦發現就診病人異常增多等情況，應儘快向疾病預防控制機構通報，並向衛生行政部門報告，同時採取積極措施，做好應對工作。

    三、切實加強學校、托幼機構的傳染病防控工作

    近日，各類學校陸續開學。各地衛生部門要配合教育部門，加強對轄區內托幼機構及學校衛生保健人員傳染病防控業務的指導和督查，督促轄區內小學、托幼機構落實好春季高發傳染病的晨檢、巡查、缺勤登記和報告制度，做好玩具和環境消毒、健康教育等工作。要加強風疹、腮腺炎、水痘等易在學校和托幼機構暴發流行的疾病的監測工作，發現疫情，及時協同處理。各地衛生部門要主動聯絡當地教育部門，切實做好學校流感和手足口病的防控工作，防範學校出現疫情暴發流行。一旦學校發生暴發疫情，要及時組織論證，必要時可採取臨時停課措施。基層疾病預防控制機構要將社區、學校和托幼機構作為宣傳工作的陣地，利用發放宣傳單、明白紙等形式，對兒童家長開展流感和手足口病等傳染病防治知識的集中宣傳，引導家長積極參與疫情防治工作。

    四、紮實做好預防接種工作

    各地衛生部門特別是疾病預防控制機構要全面科學分析常規免疫工作情況，努力發現薄弱環節和免疫空白人群，及時採取有效措施，紮實做好免疫接種工作。要認真做好適齡兒童的常規免疫工作，進一步提高常規免疫疫苗的接種率。今年是消除麻疹的關鍵年，各地要鞏固去年強化免疫活動取得的成績，加強疫情監測和分析工作，一旦發現疫情苗頭，要迅速採取有效措施，果斷處置。疾病預防控制機構要加強與教育部門的聯絡，利用春季入學的時機，做好學校和托幼機構的接種證查驗工作，發現漏種人員應及時通知補種。需要開展群體性接種的，要報請縣級人民政府批准，全面認真做好接種方案，有序開展。

    五、認真做好流感、手足口病等傳染病防治工作

    關於流感疫情，尤其是甲型H1N1流感疫情，各地衛生部門要高度重視，同時要避免造成群眾恐慌。要按照衛生部相關監測方案規定，切實做好流感樣病例監測，重症病例和死亡病例監測，並重點做好病毒抗原性、基因特性和耐藥性分析。中國疾病預防控制中心要密切跟蹤全球流感疫情趨勢和病毒變異情況。目前，全國411家流感網絡實驗室總體上運轉良好，但從近期考核結果看，有些實驗室工作仍需要加強和改進，要有針對性地解決考核中發現的問題，提高監測工作水平。

    切實抓好流感重症病例救治，切實提高救治成功率，降低病死率。對重症與危重病例要實行集中救治，要重點提高基層醫務人員早期發現重症病例的意識和能力，做好重症病例的轉診和救治。對重症病例要儘早進行有效抗病毒等治療，各地要根據需要做好磷酸奧司他韋（達菲）等抗病毒藥物的儲備和調用。一旦出現暴發疫情，省級衛生行政部門應組織專家及時論證，根據疫情情況決定是否申請調用甲型H1N1流感疫苗儲備，開展應急接種工作。

    關於手足口病疫情，近年來，在我國部分地區連續發生流行。從以往情況看，3月份後一些地方手足口病發病情況將迅速增加。當前，各級衛生行政部門要未雨綢繆，著手部署好本轄區內手足口病的防治工作，並按照分層、分級、關口前移的原則，切實落實“早發現、早診斷、早報告、早治療”。要進一步明確轄區內各級醫療機構的任務，指定具備重症救治能力的綜合醫院或兒童專科醫院作為重症病例定點醫院，加強定點醫院兒科ICU建設，做好相關藥品、設備、試劑的準備工作。要建立手足口病重症病例轉診制度和渠道，及時安全地將重症病例轉診到定點醫院治療。要建立重症病例會診與討論制度，保證救治效果。

    各級疾病預防控制機構要繼續做好手足口病監測、流行病學調查、實驗室檢測和防病知識普及等疫情防控工作，要特別加強重症病例的主動搜索和救治，繼續將手足口病重症病例救治費用按有關規定納入新型農村合作醫療報銷範圍，努力做到不讓任何一個兒童因費用問題而得不到及時救治。有條件的醫療機構可開展實驗室檢測，為病人的診斷和救治提供有力支持。

    各地衛生部門在開展流感和手足口病防治工作中，要按照我部即將印發的新版流感診療方案和手足口病臨床病例管理流程等文件，認真做好培訓工作。要加強省內不同地區間、大型綜合醫療機構和基層醫療機構間、院內不同專業間的對口支援；同時，還要充分發揮省際對口支援的作用，加強支援省對被支援省重症與危重病例醫療救治工作的支持。

    各地衛生部門要高度重視人感染高致病性禽流感和非典疫情的防控工作。出血熱重點地區要組織開展流行病學調查，對疫情回升原因進行深入研究，採取有針對性的防控措施，必要時，應組織開展以防鼠滅鼠為主的綜合防控專項行動。流行出血熱的地區要按照相關接種方案，做好重點地區、重點人群的疫苗接種工作，確保免疫接種效果。乾旱地區要做好飲用水安全保障，切實做好腸道傳染病等疫情的防控工作。

    六、大力開展愛國衛生運動

    開展愛國衛生運動是做好傳染病防控的重要抓手和工作平臺。各地要繼續廣泛開展衛生創建活動，同時深入開展城鄉環境衛生整潔行動。今年是開展城鄉環境衛生整潔行動的第二年，也是關鍵一年，各地要繼續動員基層單位和群眾，集中開展環境衛生清理整治活動，特別要重視學校、工廠、城中村、城鄉結合部等人口集中地區的環境衛生，切實加強生活污水、垃圾處理建設和運行監管。2月下旬開始，衛生部、全國愛衛辦將聯合7部委開展專項督查，各省也要開展督查，努力消除環境中健康危害因素。各地要繼續做好農村改水改廁工作，確保農村改廁工作高質量完成。要加強農村飲用水水質衛生監測，努力保障農村飲水安全，從源頭上降低介水傳染病的發生。要認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》的各項要求，有針對性地開展春季滅鼠等防控工作，清除病媒生物孳生場所和條件，預防傳染病的傳播與流行。

    七、積極做好衛生宣傳教育和風險溝通工作

    各地衛生部門要根據本地春季傳染病疫情特點，有針對性地編制相關疾病防治知識健康宣教材料，積極聯絡宣傳部門，通過廣播、電視、報紙等多種形式做好防治知識普及工作，營造全社會共同參與傳染病防控的氛圍。要堅持依法、及時、透明地公佈疫情信息，做好與社會的溝通，正確引導媒體輿論，爭取新聞宣傳主動權。要建立輿情跟蹤分析機制，並充分發揮12320、衛生部門官方和專業網站、熱線電話等媒介的作用，及時解疑釋惑，傳播科學的健康知識。

    再過兩周，全國人大和全國政協兩會就將召開。各級衛生部門要樹立大局意識和責任意識，要把春季傳染病防控和突發公共衛生事件應對作為當前的重點工作來抓。衛生部將適時組織，對重點傳染病防控工作進行督導檢查和抽查。

    俗話説，一年之計在於春。希望大家高度重視春季傳染病防治和突發公共衛生事件應對工作，全面分析研究形勢，及時部署工作，切實落實責任和任務，紮實推進工作，為做好全年衛生工作奠定良好的基礎，為保護人民群眾身體健康、維護國民經濟正常運行和社會和諧穩定做出應有的貢獻。