突出信用評價結果在招投標中的作用，信用等級高的勘察設計單位可獲得投標更多的標段等多項獎勵；新增固定標價評分法，報價不再是競爭性因素……交通運輸部發佈的《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》和《公路工程標準勘察設計招標文件》（以下簡稱“公路標準設計招標文件”），自今年3月1日起施行。

    守信企業可同時投標更多標段

    “公路標準設計招標文件”是對2003年版《設計招標範本》的修訂。2003年版《設計招標範本》實施以來，對規範公路勘察設計市場秩序起到積極作用，但隨著市場的發展變化以及相關法規的調整，已不能很好滿足當前管理需要，如未體現信用管理內容、評標辦法有待完善等。此外，由於對2003年版《設計招標範本》的使用未作明確要求，部分招標人在編制項目資格預審文件和招標文件時，對《設計招標範本》內容進行較大修改和調整，不利於統一規範公路工程勘察設計招投標。

    交通運輸部公路局局長李華介紹，與2003年版《設計招標範本》比較，“公路標準設計招標文件”主要有以下變化：

    一是突出信用評價結果在招投標中的作用。“公路標準設計招標文件”在多方面體現出對信用等級高的勘察設計單位的獎勵措施：可同時投標更多的標段；可在投標保證金、履約保證金、質量保證金等方面享受一定優惠。通過上述優惠促使勘察設計單位加強自身建設，提高誠信意識。

    二是規範廢標條款設置。為減少招投標雙方對廢標條款理解上的歧異，“公路標準設計招標文件”將廢標條款集中以醒目的方式予以明確，根據前期調研中發現的問題以及大量案例，對廢標條款文字表述進行了認真推敲，力求清晰、易懂、無爭議，杜絕隨意廢標現象發生。

    三是新增綜合評估法II，即固定標價評分法。招標人可根據招標項目具體特點和實際需要選用綜合評估法II，在招標文件中公佈各標段的固定勘察設計費，報價不再是競爭性因素，投標人的業績、人員、信譽、對項目的理解等作為競爭因素，作為評標重點由評標委員會評分，按得分高低推薦中標候選人。

    四是細化評分細則，減少人為因素。2003年版《設計招標範本》評標辦法僅提供了評分因素的取值範圍，評標專家打分時主觀性較強。為此，“公路標準設計招標文件”對評分因素進行了細化，並要求招標人在招標文件中制定詳細、具體、操作性強的評分細則，以使評標專家在評分時有據可依，減少人為因素的影響。

    相關文件編制更規範

    “公路標準設計招標文件”規定，招標人編制資格預審文件和招標文件時，不得修改“公路標準設計招標文件”“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”正文，但可在前附表中對“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的內容不得與正文內容相抵觸。

    招標人編制項目“專用合同條款”時，可根據招標項目的具體特點和實際需要，對“公路標準設計招標文件”“通用合同條款”進行補充、細化，但補充、細化內容不得違反法律、行政法規的強制性規定和平等、自願、公平、誠實信用原則。

    招標人應在“資格審查辦法”前附表和“評標辦法”前附表列明全部評審因素和評審標準，標明不能通過審查的全部條款，並以醒目的方式提示。

    公路設計企業信用評價規則正在制定

    為更好地貫徹實施“公路標準設計招標文件”，交通運輸部公路局將在全國範圍內組織開辦三期“公路標準設計招標文件”宣貫培訓班，要求各省級交通運輸主管部門負責勘察設計招投標監管的人員、項目建設管理單位負責勘察設計招標的人員以及部勘察設計評標專家參加。同時，部公路局鼓勵各省級交通運輸主管部門開展類似宣貫和培訓活動。對違法違規行為，交通運輸主管部門將堅決予以糾正並依法處理。

    李華透露，今年部公路局計劃組織制定《公路設計企業信用評價規則》，儘快實現對公路勘察設計企業的信用管理。通過建立勘察設計企業信用體系、規範招標文件編制、加強評標專家管理培訓，進一步規範勘察設計市場。