交通運輸業成就卓著
——“十一五”經濟社會發展成就系列報告之七

    “十一五”時期是新中國成立以來，我國交通運輸業發展最快、發展質量最好、服務水平提升最顯著的時期。這一時期我國交通運輸業始終堅持科學發展觀，不斷加快發展方式的轉變和結構調整，深化改革開放，堅持加快交通基礎設施建設，實現了交通運輸業的全面快速增長，為國民經濟和社會發展作出了應有的貢獻。

    一、交通運輸業全面快速發展

    “十一五”時期是我國交通運輸事業發展最快、成績最突出的五年。不論是交通設施總量、規模，還是運輸能力供給以及運輸質量等方面都取得了巨大成就，對國民經濟發展的支撐作用明顯增強。目前我國交通運輸業已進入各種運輸方式相互促進、相互補充、協調發展、能力擴張與質量提高並重、全面建設現代綜合交通體系的一個新的發展階段。

    “十一五”期間，在大規模投資的帶動下，我國交通運輸的線路網絡和客貨運量均快速增長。各種運輸方式的總里程，從2005年的558.64萬公里增加到2010年的704.27萬公里，增長26.1%，年均增長4.7%；全社會主要運輸方式完成客運量由2005年的184.70億人增加到2010年的327.91億人，增長77.5%，年均增長12.2%；旅客週轉量由17466.7億人公里增加到27779.2億人公里，增長59.0%，年均增長9.7%；貨運量由186.20億噸增加到320.30億噸，增長72.0%，年均增長11.5%；貨物週轉量由80258.1億噸公里增加到137329.0億噸公里，增長71.1%，年均增長11.3%。

    二、鐵路運輸邁進新時代

    “十一五”期間，我國鐵路迎來了史無前例的高速、跨越式發展，中國鐵路運輸達到國際先進水平。

    “十一五”鐵路建設規模之大、標準之高，是中國鐵路發展史上從未有過的。“十一五”期間，我國鐵路基本建設投資完成1.98萬億元，是“十五”投資的6.3倍。截止到2010年底，全國鐵路營業里程達到9.10萬公里，居世界第二，比2005年底增加了1.56萬公里，增長了20.7%。截止到2010年底，電氣化鐵路里程達到4.2萬公里，電氣化鐵路比重由2005年的31.2%提高到46.2%，增加了15個百分點，電氣化鐵路運營里程躍居世界第二。2010年，全國鐵路客運量達16.76億人，旅客週轉量8762.2億人公里，貨運量36.43萬噸，貨物週轉量27644.1億噸公里，分別比2005年增長45.0%、44.5%、35.3%、33.4%，年均分別增長7.7%、7.6%、6.2%、5.9%。“十一五”期間，全國鐵路共發送旅客72.8億人，發送貨物163.0億噸，分別比“十五”增長35.9%、42.9%，均創歷史新高。

    “十一五”期間，我國對西部開發的投入不斷加大，西部鐵路建設取得了重要進展。2006年7月1日青藏鐵路正式全線建成通車，是世界海拔最高、線路最長的高原鐵路。青藏鐵路自開通運營到2010年底，共運送旅客1426萬人、運送貨物1.23億噸，旅客列車運行時速達100公里，創造了凍土鐵路運行時速的世界紀錄，所創新的凍土成套工程技術達到國際領先水平，推進了世界凍土工程技術的發展，為中國鐵路對21世紀世界工程建設領域的重要貢獻。青藏鐵路的通車運營對加快西部地區經濟社會發展，改善各族人民生活，促進民族團結和鞏固祖國邊防，構建社會主義和諧社會起到了重要作用。

    “十一五”期間，鐵路建設加速實現了客貨分線運輸，使鐵路貨運能力大幅提升。我國企業系統掌握了大功率電力、內燃機車和重載貨車的核心技術，形成了具有自主知識産權的大功率機車系列産品，自主研製了載重70噸通用貨車、80噸煤炭專用貨車、100噸礦石和鋼鐵專用貨車。我國還首次在世界上實現了機車無線同步操縱技術與鐵路數字移動通信系統的結合，確保了近3公里長的重載列車，同步接受指令，同步實施控制。由於重載運輸的發展，滿足了每年2億噸的鐵路貨運增量。2010年12月26日，我國能源大動脈——大秦鐵路再次打破世界鐵路重載紀錄，年運量突破4億噸。

    “十一五”規劃實施以來，隨著“全國鐵路第六次大提速”的實施，時速超過200公里的“和諧號”動車組開始運行在全國各地，我國鐵路裝備水平上了新臺階。從引進並生産時速250公里級別動車組開始，博采世界高鐵先進技術之眾長，並迅速將先進技術與我國國情相結合，生産出時速高達350公里的適應我國鐵路運行的動車組，我國用幾年的時間走完了國外10--20年才能走完的道路。到2008年北京奧運會開幕前夕，擁有完全自主知識産權的京津城際高速鐵路開始運營，時速達到350公里，全程運行30分鐘。之後，2009年，鄭西、武廣兩條時速350公里級別的高速鐵路相繼開通，全程運行時間分別只需要2小時和3小時。2010年上海世博會期間，滬寧、滬杭（州）兩條城際高鐵投入使用，長三角地區實現了“一小時生活圈”，“坐高鐵看世博”成為時尚。2010年12月3日，我國國産“和諧號”CRH380A新一代高速動車組，在京滬高鐵先導段創造了時速486.1公里/小時的世界高鐵最高實驗運營新記錄，比之前“和諧號”CRH380A在滬杭高鐵從杭州到上海虹橋試運行中創造的416.6公里/小時的世界鐵路運營實驗最高速超出了69.5公里/小時，再次改寫世界高鐵最高實驗運營速度。截止到2010年底，我國高鐵投入運營里程達8358公里，高速鐵路運營里程高居世界第一。目前，我國高速鐵路在建規模超過1萬公里。到2012年新建高速鐵路總規模將達到1.3萬公里，我國已成為世界上高速鐵路發展最快、系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運營速度最高、在建規模最大的國家。

    三、高速公路網絡進一步完善，農村公路建設步伐繼續加快

    “十一五”期間，我國公路發展又邁上一個新的臺階。特別是2008年下半年以來，交通運輸業落實中央應對國際金融危機、促進經濟增長的一攬子計劃，基礎設施建設明顯加快。在投資帶動下，公路基礎設施投資規模、建設規模達到新中國成立以來的最高水平。公路網規模不斷擴大，截止到2010年底，全國公路網總里程達到398.4萬公里，5年增加63.9萬公里。國省幹線公路里程達到46.22萬公里，其中國道16.39萬公里、省道29.83萬公里，比“十五”末分別增加了3.12萬公里和6.44萬公里。2007年底，“五縱七橫”12條國道主幹線提前13年全部建成，西部開發8條省際通道基本貫通，全國公路網密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。

    “十一五”期間，高速公路建設繼續保持了“十五”時期的快速發展勢頭。國家高速公路網中重點建設的“五射兩縱七橫”14條線路中，已建和在建路段達到95%以上。“十一五”末高速公路里程達到7.41萬公里，居世界第二位，比“十五”末增加了3.31萬公里，增長80.7%，年均增長12.6%，“十一五”新增高速公路里程佔全部高速公路的44.5%。高速公路進一步實現了大規模跨省貫通，加強了各大區域間的經濟交流，分擔了各省、經濟區之間的客貨運輸，通道效應日趨顯著。高速公路骨架的基本形成，構建了城市間的公路運輸通道，提高了綜合運輸通道能力，優化了綜合運輸體系結構。同時也強化了對鐵路、機場和沿海港口的集疏運功能，促進了綜合運輸體系結構的優化。按照國務院公佈的高速公路網發展規劃，我國正在全力以赴地加快國家高速公路網主骨架建設。預計“十二五”末將基本建成。屆時，中國高速公路通車總里程將有望達10萬公里，超過美國躍居世界第一。

    “十一五”期間，農村公路建設拉動城鄉經濟發展作用顯著，為建設社會主義新農村發揮了積極推動作用，成為新農村建設的最大亮點。從2006年開始，國家組織實施了“五年千億元”工程，中國農村公路建設步入了歷史上最大規模的快速發展新時期。通過大規模的農村公路建設，農村公路交通條件得到明顯改善，為加快社會主義新農村建設，進一步解決“三農”問題提供支撐和服務。“十一五”期間，新建和改造農村公路120萬公里，基本實現全國所有具備條件鄉鎮通瀝青（水泥）路，東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。到“十一五”期末，全國農村公路里程達到345.50萬公里，新增里程53.97萬公里，農村公路建設讓人民感受到了實實在在的幸福。

    由於公路投資和路網的建設，運輸能力和運輸量迅速增長。2010年，公路運輸共發送旅客306.26億人、旅客週轉量14914億人公里、發送貨物242.53億噸、貨物週轉量43005億噸公里。

    四、港口基礎設施規模明顯擴大，生産能力顯著增強

    “十一五”期間，我國港口的基礎設施規模明顯擴大、生産能力顯著增強，港口佈局日趨合理、結構不斷優化升級、功能逐步拓展，港口的服務能力和水平明顯提高。

    “十一五”期間，沿海港口建設投資超過3500億元，在長江幹線、西江航運幹線和京杭運河等沿線相繼建成了一批規模化、專業化港區。截止到2010年底，全國規模以上港口數量為96個，擁有生産用碼頭泊位32148個，其中萬噸級及以上泊位1659個。2010年，全國規模以上港口貨物吞吐量達80.2億噸。其中，沿海港口貨物吞吐量54.28億噸，內河港口貨物吞吐量25.9億噸；全國規模以上港口集裝箱吞吐量13060萬標準箱。我國港口吞吐量已經連續6年保持世界第一。港口建設取得顯著成效，成為帶動臨港工業、促進區域經濟發展的引擎。

    五、航空運輸規模快速增長，基礎保障能力大幅提高

    “十一五”期間，民航基礎設施5年投資2500億元，相當於前25年民航建設資金的總和。截止到2010年底，運輸機場達到175個，5年新增33個，改建了一批機場，初步形成了規模適當、功能完善的機場體系。這些機場覆蓋了全國91%的經濟總量、76%的人口和70%的縣級行政單元。其中首都機場客運和浦東機場貨運分別進入世界前2和前3名。“十一五”期間，我國民航航線里程和網絡進一步完善。截止到2010年底，民用航空航線里程為276.5萬公里，比2005年底增長38.4%，年均增長6.7%。

    “十一五”期間，我國民航航空業務規模快速增長，已成為全球第二大航空運輸系統。截止到2010底，民用飛機達1604架，是2005年的1.86倍；2010年，全國民航共發送旅客2.7億人，比2005年增長93.1%，年均增長14.1%；旅客週轉量4031.6億人公里，比2005年增長97.2%，年均增長14.5%；共發送貨物557.4萬噸，比2005年增長81.7%，年均增長12.7%；貨物週轉量176.6億噸公里，比2005年增長123.8%，年均增長17.5%。航空運輸已成為大眾化的出行方式。5年來完成了北京奧運會、上海世博會等重大航空運輸保障任務，在汶川、玉樹地震救援等突發事件緊急運輸中發揮了重要作用，航空運輸無論客運還是貨運在綜合交通體系中的比重不斷提高。

    六、管道運輸建設速度不斷加快，運輸能力進一步提升

    “十一五”期間，我國油氣管道建設進入了快速發展的高潮時期。經過建設，已基本建成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的油氣管道幹線網，併發揮著越來越重要的作用。

    截止到2010年底，管線總里程從“十五”末的4.4萬公里增加到7.8萬公里，比2005年底增長78.4%，年均增長12.3%。2010年，管道輸油（氣）能力為49189萬噸，比2005年增長58.5%，年均增長9.6%。

    2004年建成投産的西氣東輸管線，以總長3856公里成為我國第一條超長距離、大口徑、高壓力、大輸量的天然氣管線。2008年2月正式開工建設、2009年底西段投運、計劃2011年全線建成投運的西氣東輸二線工程，在與中亞天然氣管道實現對接後，幹線和支線總長度超過1萬公里，將把來自土庫曼斯坦的天然氣輸送到我國中西部地區、長三角和珠三角地區等用氣市場，是我國又一條能源大動脈，是迄今世界上距離最長、等級最高的天然氣輸送管道。

    “十一五”期間，我國交通運輸業成就斐然。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。未來5年，交通運輸發展仍處於重要戰略機遇期，要按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，繼續保持交通基礎設施的建設速度和規模，努力擴大基礎設施覆蓋範圍和服務能力，進一步優化結構，提高服務質量，降低消耗，保護環境，實現交通運輸的又好又快發展。