錚錚真言議發展 拳拳之心繫民生
   測繪界代表委員積極建言獻策    

    錚錚真言議發展，拳拳之心繫民生。在正在召開的十一屆全國人大四次會議和全國政協十一屆四次會議上，測繪界代表委員積極建言獻策，提出了一系列建議、提案。

    全國政協委員、國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明在《關於加強現代測繪信息獲取和應急保障裝備建設的提案》中説，測繪是經濟建設、社會發展和國防建設的一項基礎性工作。在2010年玉樹地震和舟曲泥石流的應急救災中，測繪及時提供了可靠的測繪保障服務，在了解災情、指揮決策、搶險救災中發揮了重要作用。但是，由於應急測繪裝備數量不足、配置水平不高，應急測繪保障能力和效果等受到了重大影響。“十五”初期配置的數字化測繪技術裝備已經不能滿足地理信息快速獲取、更新和服務的需求，測繪提供快速公共服務能力不強、基礎地理信息資源開發利用不足等問題依然突出。他建議國家發展改革委設立專項，支持開展現代測繪信息獲取和應急保障裝備建設，大力提高測繪技術裝備水平，特別是地理信息實時獲取和快速處理的裝備水平，解決測繪應急保障服務中存在的能力不足等問題。一是支持地理信息快速獲取技術裝備建設。重點支持高分辨率測繪衛星、航空遙感數據獲取系統、地面快速測量數據獲取系統以及水下測量數據獲取系統建設，加快配置低空航空飛行器、移動測量系統、激光掃描系統、超站測量系統等技術裝備，形成天、空、地一體化的地理信息數據快速獲取體系。二是支持地理信息自動處理技術裝備建設。重點支持衛星導航定位數據處理系統、高性能遙感數據集群處理系統、高分辨率遙感數據處理系統、合成孔徑雷達數據處理系統、航空/地面激光雷達數據處理系統、地面及水下測量數據快速處理系統等技術裝備建設。三是支持地理信息網絡服務技術裝備建設。重點支持地理信息公共服務平臺、網絡化地理信息分發服務系統、用於導航和定位的位置服務系統、超寬帶傳輸網絡和通信系統等技術裝備建設。

    全國政協委員、國家測繪局原局長陳邦柱在《關於加快發展我國地理信息産業的提案》中説，我國地理信息産業發展十分迅猛、備受各界重視、發展前景廣闊，但基礎地理信息資源不豐富，測繪技術裝備與設施水平較低，缺乏系統的地理信息産業政策支持，重復投入和資源浪費比較嚴重。他建議：加大對基礎測繪建設的投入力度，豐富基礎地理信息資源；加快發展現代化測繪技術裝備，增強地理信息獲取、處理、服務能力；加大對地理信息産業的政策支持，推動地理信息産業加快發展；統籌管理航空航天遙感影像獲取與分發服務，避免重復建設。在《關於加強科技支撐戰略性新興産業發展的提案》中，陳邦柱建議：加強頂層設計，圍繞全國一盤棋科學佈局；集中力量攻關，突破關鍵核心技術；加強科技管理，優化資源配置；營造寬鬆的科研環境，激發科技人才的智慧和創造力；加快人才培養，夯實企業的技術進步主體地位。

    全國人大代表、國家測繪局副局長李朋德在《關於國家測繪局更名為國家測繪地理信息局的建議》中説，地理信息監管已成為國家測繪局的重要工作，而現有名稱體現不出這一重要職責，客觀上造成了各部門及社會公眾對地理信息作為國家戰略性資源的認識以及安全保密的要求還十分淡漠，對地理信息資源管理部門的了解非常模糊，從而給我國地理信息資源的建設、開發利用、安全監管以及主管部門全面履行職責等造成了很大影響。他向中編辦建議：將國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。在《關於加強地理國情監測的建議》中，李朋德向國家發改委、財政部建議：積極支持國家測繪部門立專項開展地理國情監測工作，形成對國家重點區域、重大工程以及突發自然災害的監測，開展區域地理國情變化分析，增強獲取世界各國地理國情信息的能力，建立地理國情監測信息服務平臺，形成國家地理國情（省、市情）監測成果直報機制，為國務院及相關專業部門及時提供科學客觀的地理國情信息。在《關於加快建設我國自主測繪衛星體系的建議》中，李朋德向國家發改委、國家航天局建議：儘快批准測繪衛星體系的規劃，並納入到國家空間基礎設施建設戰略；調整國家重大科技專項中的高分辨率對地觀測系統的佈局，以滿足測繪的專門需求；改革空間基礎設施建設的投資政策，區分公益性、商業性和兼顧公益和商業的衛星工程，鼓勵多元投入，加快發展我國的空間基礎設施；加大對國家空間基礎設施地面部門的協調，避免重復投資，形成對地觀測衛星良好運行的支撐條件。在《關於地理信息類軟體列入國家重大科技專項的建議》中，李朋德向國家發改委、科技部、工業和信息化部、商務部建議：把地理信息類基礎軟體的研究開發列入“核高基”專項支持範圍；依據《進一步鼓勵軟體産業和集成電路産業發展的若干政策》精神，免徵或減徵具有自主知識産權軟體産品的增值稅；設立專項資金支持在海外設立研發中心、共建實驗室，對參加國際標準化組織的會費和註冊費給予補貼。在《關於儘快建立我國航天法律體系的議案》中，李朋德向全國人大常委會建議：將航天法律體系的建立列入立法計劃；進一步開展立法研究，首先解決有無問題，儘快出臺《中華人民共和國航天法》，進而形成航天的法律體系。在《關於加快中國北斗導航系統建設和産業化應用的建議》中，李朋德向國家發改委、工業和信息化部建議：建立權威的北斗導航系統應用協調委員會，出臺鼓勵的政策和技術標準，加大應用試驗和人才培養，強制在各類機動車輛、新一代移動通信終端嵌入式安裝北斗導航衛星接收芯片。他還提出《關於壓縮高速公路鐵路目標提升民生保障水平的建議》。

    全國政協常委、湖南省政協副主席、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛提交的《關於加快國家地理信息公共服務平臺建設的提案》，已列為全國政協十一屆四次會議提案交辦會上14個提案中的一個。楊維剛在提案中説，國家地理信息公共服務平臺建設意義重大，有利於打造民族自主品牌，有利於推進資源共建共享，有利於維護國家安全利益。他建議：加大國家財政投入力度，加強平臺關鍵技術研究，建立地理信息共享機制。在《關於大力推進地理國情監測工作的提案》中，楊維剛建議：加強總體規劃設計，加大財政投入力度，由點到面，穩步推進。在《關於國家測繪局更名為國家測繪地理信息局的提案》中，楊維剛建議：將國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，以突出顯示國家對地理信息重要資源的管理要求，使主管部門更好地履行地理信息統籌協調和監督管理職責，更有力地推動地理信息的社會化綜合開發利用，更廣泛地開展對外合作交流，從而更好地推動我國測繪事業與地理信息産業為經濟社會發展服務。他還提出了《發展新型農村集體經濟促進農村持續發展的提案》《關於加大女書習俗搶救保護工作的提案》《關於加強大宗固體廢物梯級利用的提案》《關於健全農業科技支撐體系加快推進農業現代化的提案》《關於解決醫院“特供藥”問題的提案》《關於儘快制定糧食立法保障我國糧食安全的提案》《關於進一步推行陽光財政的提案》《關於進一步完善我國社會救助體系建設的提案》《關於推進職業教育校企合作體制機制創新的提案》《關於將“十二五”規劃指標體系以人類發展指數（HDI）代替人均GDP作為核心指標的提案》《關於破解中小企業“融資難”做大中小企業發展專項資金的提案》《關於紮實推進中小企業成長工程的提案》《關於築牢村級衛生服務“網底”保障人民群眾身體健康的提案》等十多個提案。

    全國政協委員、國家基礎地理信息中心原總工程師李莉在《關於統籌協調航空航天遙感影像數據的獲取與共享的提案》中説，幾十年來，國家測繪局作為國家法定行政主管部門，已經初步形成了對遙感影像數據獲取的統籌安排、按計劃實施、集中訂購、提供利用服務的一體化管理模式，減少了重復投入，提高了遙感影像數據資料的利用率。但在航空航天遙感影像數據的獲取與共享方面還存在重復航空攝影、重復訂購國外衛星影像、缺少遙感影像流通環節等問題。她建議：建立國家航空航天遙感影像數據統籌協調機構，加強源頭管理，統籌制定國家航空航天遙感影像數據資源統籌協調有關政策措施、規劃計劃及運行規則；建立有序的遙感影像數據提供服務體系，滿足社會對遙感影像數據的多元化需求，促進遙感地理信息産業的發展。