為貫徹落實全國新聞出版工作會議精神，安排部署2011年及今後一段時期報刊管理工作，新聞出版總署于3月23日-25日在海口召開2011年全國報刊管理工作會議暨全國報刊綜合質量評估工作會議。新聞出版總署副署長李東東出席會議並講話。

    李東東在講話中全面總結2010年和“十一五”期間新聞報刊業改革、發展、管理的基本情況，並對當前面臨的新形勢、新任務、新挑戰進行深入分析。她強調，當前新聞報刊違法違規呈現出“真報真刊真記者暗中違規，假報假刊假記者公然違法”等新特點，給報刊管理和輿論引導帶來極大的安全隱患；此外，博客、微博等新事物不斷出現，傳統新聞報刊管理面臨越來越多的技術挑戰。對此，新聞報刊戰線必須不斷增強責任感、使命感和緊迫感，善於抓住和用好新機遇，善於應對和戰勝新挑戰，更加紮實有效地推動各項工作的開展。

    談到2011年的新聞報刊工作，李東東從輿論引導、機制建設、報刊改革和公共文化服務等4個方面對今年的工作重點進行了部署。其中，在輿論引導方面，李東東要求各地積極採取措施，及時查處中央關注、群眾反映強烈的違規問題。比如，關於部分學術期刊存在的質量不高、超越業務範圍、為收取版面費而放鬆對稿件質量的把關等問題，社會反映較多。今年，各地要重點抓一些嚴重違法違規典型予以公開通報，並注意加強長效機制建設。比如，集中治理新聞隊伍違法違規問題，進一步遏制新聞敲詐、有償新聞等問題。

    在機制建設方面，李東東指出，2009年以來，新聞報刊管理部門深入貫徹落實中央有關文件，不斷加強報刊管理和案件查處，收到了良好的效果。2008年、2009年、2010年新聞出版總署接到的新聞報刊領域群眾舉報案件數量分別為780件、519件、475件，呈逐年遞減趨勢。今年，各地在加強案件查處的同時，要將重點放在加強長效機制建設上，逐步構建新形勢下科學有效的報刊管理體系，著眼從根本上解決問題，避免陷入具體事務、具體矛盾之中。比如，結合當前報刊管理工作實際，要健全完善重點報刊監管機制；針對采編隊伍中存在的問題，要建立完善新聞隊伍建設機制。

    在報刊改革方面，李東東強調，要積極穩步推進報刊改革，在推進非時政類報刊轉企改制的同時，還要進一步優化結構，真正解決小、散、濫問題，增強主流報刊媒體的新聞傳播力。

    談到備受關注的非時政類報刊轉企改制，李東東説，新聞出版總署今年將推動第一批非時政類報刊出版單位轉企改制，重點是文化藝術類報刊、生活類報刊、科普類報刊等。在非時政類報刊改革中，各地要設立報刊企業準入條件，擁有3種報刊以上的單位才可設立企業，單一的編輯部不能轉為報刊社企業單位。通過改革，力爭“十二五”期間，全國報刊出版單位數量減半，非獨立法人報刊編輯部佔出版單位總量比例由目前的65%左右下降到30%以下。

    在公共文化服務方面，李東東表示，2011年，新聞出版總署將在全國全面啟動城鄉閱報欄（屏）工程，逐步解決基層群眾看報難問題。各地要充分調動省市黨報積極性，運用市場機制，充分發揮新技術的優勢，選擇試點地區，擴大黨報等主流媒體的社會影響力，以滿足城鄉群眾基本閱讀需求。

    據悉，2011年新聞出版總署將加大全國報刊分類評估工作力度，指導各省對區域性報刊進行評估，對存在問題的重點報刊，對其出版質量、經營能力和其他條件進行綜合評估，對不合格報刊堅決予以退出。通過在全國範圍內實施報刊評估退出工作，讓不具備出版條件的報刊退出市場，進一步整合報刊資源，優化結構，綜合運用市場、法律、經濟、行政等手段，解決報刊小、散、濫問題，實現報刊優勝劣汰、違規出局的長效管理機制。同時，通過報刊質量綜合評估工作，推出一批名牌報刊，推動報刊內容建設，努力提高報刊出版質量和報刊單位發展能力。

    《報紙期刊出版質量綜合評估辦法（試行）》于1月1日起正式施行。為安排部署2011年及今後一段時期全國報刊綜合質量評估工作，推動全國報刊出版行政管理部門以科學發展觀為指導，加快體制機制改革創新，構建科學高效的報刊監管體系，會議期間，新聞出版總署對報刊綜合質量評估指標體系進行解讀及應用培訓，並組織與會代表圍繞開展報刊綜合質量評估工作的經驗、存在的問題及解決的辦法進行交流研討。

    中宣部出版局局長陶驊、新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶、海南省文化廣電出版體育廳廳長范曉軍等，以及來自全國各省（區、市）新聞出版局和解放軍總政宣傳部新聞出版局、新疆生産建設兵團新聞出版局的有關負責人，部分省委宣傳部出版處負責同志共120多人參加了會議。