《國家安全監管總局關於修改〈煤礦安全規程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監管總局令第37號）于2011年3月1日起施行。記者專門採訪了國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘。

    記者：為什麼要修改《煤礦安全規程》防治水部分？

    趙鐵錘：《煤礦安全規程》是煤礦安全生産的一部重要技術規章。近年來，煤礦重特大水害事故多發，特別是2010年發生了6起重特大水害事故，損失嚴重，社會影響惡劣，主要是對煤礦防治水工作不重視、防治水措施不完善、井下探放水工作不落實。針對重特大典型水害事故的教訓，非常有必要對《煤礦安全規程》防治水部分條款作出修改，從而更加嚴密規範煤礦防治水工作，提升防治水技術和工作水平，有效遏制重特大水害事故，促進煤炭工業的健康發展。

    記者：這次修改的主要內容有哪些？

    趙鐵錘：《煤礦安全規程》防治水部分共有44條，本次修改了39條，只有5條（第二百五十三、二百七十四、二百七十六、二百七十九、二百八十一條）沒有修改。修改的主要內容：一是進一步明確了煤礦企業、礦井應當配備防治水技術人員、探放水設備和應急救援裝備的職責。二是要求煤礦企業、礦井應當建立水害預防和預警機制，發現礦井有透水徵兆時，應當立即撤出井下受水威脅地區的所有人員。三是明確了採掘工作面的探放水方法，井下探放水必須採用專用鑽機、由專業人員和專職隊伍進行施工。四是增加了新建礦井有關防治水規定。五是對水淹區下採掘作出了明確規定，嚴禁在水體下、採空區水淹區域下開採急傾斜煤層。

    記者：為什麼修改後的《煤礦安全規程》防治水部分多次強調煤礦井下探放水必須由專業人員、專職隊伍使用專用探放水鑽機進行探放水？

    趙鐵錘：據統計，近幾年發生的水害事故大部分都是由於探放水措施不落實或不到位造成的，如：未按有關規定和設計要求進行探放水、違規使用煤電鑽探放等，事故教訓十分深刻。因此，修改後的第二百五十一條要求煤礦企業、礦井必須配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍，建立健全防治水制度，裝備必要的防治水搶險救災設備。第二百六十七條、第二百八十二條、第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十八條規定井下探放水必須採用專用鑽機，由專業人員和專職隊伍進行探放水。修改後的規程明確要求：嚴禁使用煤電鑽等非專用鑽機進行探放水，探放水工應當經培訓合格後方可上崗。

    記者：對新建礦井和基建隊伍的防治水工作有什麼要求？

    趙鐵錘：近年來，新建礦井在基本建設過程中發生了多起淹井事故。為此，這次修改專門增加了新建礦井有關防治水規定。規定井筒開鑿到底後，必須優先施工永久排水系統，在進入採區施工前應當建好永久排水系統。基本建設礦井的施工隊伍也要配備防治水專業技術人員，配置專用探放水鑽機，加強井下探放水工作。當礦井水文地質條件比地質報告複雜時，必須針對揭露的水文地質情況，開展水文地質補充勘探，查明水害隱患，採取可靠的安全防範措施。

    記者：如何將修改後的《煤礦安全規程》防治水部分條款落到實處？

    趙鐵錘：一是加大宣傳力度，充分發揮網站、報刊等媒體作用，大力宣傳修改後《煤礦安全規程》防治水部分條款的主要內容，同時要將其納入煤礦安全培訓的主要內容。二是各煤礦企業要組織從事防治水專業技術人員、相關管理人員逐條進行學習和討論，按照《煤礦安全規程》防治水部分的要求，認真開展水害防治工作。凡存在水害隱患的，要結合實際制定切實可行的整改措施，限期達到要求；凡存在重大水害隱患的，必須停産整頓，落實整改責任，徹底消除隱患，確保礦井安全。三是地方各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構要督促煤礦企業按照《煤礦安全規程》防治水部分的要求，進行整改達標；煤礦安全監管部門、監察機構要嚴格執法，對水害嚴重、經整改仍不具備安全生産條件的煤礦要提請地方政府依法關閉，從源頭上消除事故隱患。對於發生水害事故的煤礦，要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅調查處理，及時公佈事故原因和處理結果；對於重大未遂水害事故，也要認真查明原因，深刻吸取教訓，防範類似事故再次發生。