人力資源社會保障部2010年政府信息公開工作年度報告

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公開人力資源社會保障部（含國家公務員局）2010年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政復議、提起行政訴訟及申訴情況以及存在的主要問題和改進措施幾方面內容組成。本報告所列統計數據的期限自2010年1月1日起，至2010年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與人力資源社會保障部政務（政府信息）公開工作領導小組辦公室聯絡（地址：北京市東城區和平裏東街12號；郵編：100013；電話：64220319；傳真：64221170；電子郵箱：zfxxgk@mohrss.gov.cn）。

    一、概述

    2010年，人力資源社會保障部認真貫徹落實《條例》精神，按照國務院辦公廳關於政府信息公開的要求，圍繞中心，服務大局，進一步健全政府信息公開制度，以關係人民群眾切身利益的各類事項為重點，加大主動公開力度，政府信息公開工作取得了新的成效。

    （一）深入學習《條例》及中央有關精神，進一步理清政府信息公開工作思路。認真組織學習《條例》、《國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》、《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》和全國政務公開工作領導小組2010年工作要點、全國深化政務公開推進政務服務經驗交流會精神，結合我部實際，深入研究推進政府信息公開工作的思路和辦法，政府信息公開各項建設全面推進，工作格局基本形成。

    （二）推進制度建設，提高政府信息公開工作規範化水平。制定印發並向社會公開了《人力資源社會保障部政府信息公開實施辦法》，對我部政府信息公開的職責分工、公開範圍、主動公開的方式和程序、依申請公開的方式和程序、保密審查、監督和保障等內容作出了規定。在機制上，明確了部政務公開工作領導小組統一領導、部屬各單位分工負責的工作機制；在範圍上，強調了“公開是原則，不公開是例外”的總體要求，明確了應公開的政府信息的基本要求；在內容上，明確了應向社會主動公開的19項重點內容；在方式上，提出把部門戶網站作為政府信息公開的主渠道，並可同時利用我部主管的報刊及其他新聞媒體向社會公開；在程序上，確立了通過公文運轉程序確定信息公開類型、各辦文單位自行選擇公開平臺對外公開並建立公開臺帳的主動公開機制和辦公廳統一受理交辦、各單位研究審查意見、部政務公開工作領導小組辦公室統一答覆的依申請公開工作程序；在監督上，確立了由駐部監察局會同辦公廳對政府信息公開實施情況進行監督的機制。《實施辦法》的出臺，使我部政府信息公開工作走上了制度化、規範化軌道，有力地推進了政府信息公開工作。

    （三）圍繞社會關注的熱點問題，加大主動公開力度。2010年，人力資源社會保障領域一系列關係群眾切身利益的法律、法規和政策措施相繼出臺，社會各界高度關注。我部圍繞社會關注的熱點問題，通過接受中央新聞媒體採訪、在報刊上刊發署名文章、舉辦或參加新聞發佈會、門戶網站發佈信息等多種形式及時、主動公開《社會保險法》、新《工傷保險條例》的條文及解讀，就業創業、技能培訓、社會保障政策，部門預算、公務員考錄、中央和國家機關事業單位公開招聘、基本養老保險關係轉移接續和新版醫療保險藥品目錄等信息，信息量有了較大幅度增長，更好地發揮了我部政府信息對人民群眾生産、生活和經濟社會活動的服務作用。

    二、主動公開政府信息情況（一）公開內容

    2010年1月1 日至12月31日，我部主動公開政府信息2141條。其中：機構職能類信息31條 ，佔1.5%；法規文件類信息123條，佔5.7%；行政許可及非行政許可類信息57條，佔2.7%；人事任免類信息7條，佔0.3%；工作動態類信息935條，佔43.7%；公共服務類信息988條，佔46.1%。

    （二）公開形式

    1．互聯網。發揮部門戶網站在政府信息公開中的主渠道作用，加大信息採集力度，推進各類公開載體的信息共享，進一步充實了欄目內容。新增了4個專題欄目並及時進行了動態更新；增加了2個部屬網站的鏈結，拓展了信息來源。加大對部門戶網站建設的投入，研究設計了新的網站運行機制和欄目設置，新版網站即將開通運行。

    2．新聞宣傳。堅持定時定點新聞發佈制度，舉辦4次部例行新聞發佈會；組織開展15次專題宣傳，召開2次新聞通氣會，參加4場國務院新聞辦公室、“兩會”新聞中心專題新聞發佈會及1次中國政府網在線訪談、1次中央主要新聞媒體“部長訪談錄”欄目專訪，通過各類新聞媒體刊播稿件4100余篇(條)，其中，中央媒體發稿1900余篇(條)，及時向社會通報人力資源和社會保障重要法規、政策和工作進展情況。會同國新辦起草發佈新中國成立以來第一份《中國的人力資源狀況》白皮書，在國內外産生了積極反響。

    3．我部主辦（管）的報刊雜誌。通過中國組織人事報、中國勞動保障報、中國勞動保障雜誌等機關報刊，發佈了大量人力資源和社會保障重要法規、政策和工作信息。

    三、依申請公開政府信息辦理情況

    2010年，我部共接到政府信息公開申請46件，其中現場申請19件，紙質信件申請18件，傳真申請8件，電子郵件申請1件。

    46件申請已全部按時答覆。其中，同意公開的23件，佔總件數的50%；部分公開的2件，佔4.3%；不予公開的7件，佔15.2%；信息不存在的5件，佔10.9%；不屬於受理範圍的9件，佔19.6%。

    本年度發生5起針對我部政府信息公開事務申請的行政復議、1起行政訴訟。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    本年度我部沒有向政府信息公開申請人收取任何費用。

    五、存在的主要問題和改進措施

    當前，我部政府信息公開工作還存在一些問題和不足，主要是：政府信息公開內容不夠豐富，公開形式比較單一；部門戶網站建設和管理有待加強，網上公開的政府信息更新不夠及時。下一步，我們將積極穩妥地推進我部政府信息公開工作，進一步做好以下幾個方面工作：

    （一）切實抓好《人力資源社會保障部政府信息公開實施辦法》的貫徹執行。組織《條例》和《人力資源社會保障部政府信息公開實施辦法》的學習培訓，進一步增強部屬各單位及其工作人員的政務公開意識，使各單位普遍熟悉並基本掌握政府信息公開的要求和具體流程，進一步規範我部政府信息公開工作。

    （二）加強日常管理和督促檢查，加大主動公開力度。落實政府信息發佈登記、統計、通報、監督檢查等制度，細化操作辦法，把政府信息公開的責任落實到人頭，加強日常管理和督促檢查，努力實現應公開的政府信息全部及時、主動予以公開。

    （三）完善網站功能和運行機制，進一步發揮部門戶網站在政務公開中的主渠道作用。儘快開通我部新版門戶網站，不斷應用新技術完善網站功能，豐富信息展示形式；建立健全網站運行的各項機制制度，加強日常監測和督促檢查，確保上網信息準確、安全、及時；開發政府信息公開目錄管理系統，實現網上發佈信息的規範化和標準化。

    人力資源社會保障部

    政務（政府信息）公開工作領導小組辦公室

    二〇一一年三月二十五日