2月24日上午，人力資源社會保障部社會保險經辦機構局長會議在浙江省杭州市召開。人社部副部長胡曉義出席會議並作了題為《實現精確管理》的講話。浙江省副省長陳加元到會並致辭。

    胡曉義説， “十一五”時期是新中國建立以來社會保障體系建設推進最快的時期。黨中央、國務院把社會保障工作擺在經濟社會發展全局更加突出的位置，做出一系列重大決策部署，加快推進制度改革與創新，加大財政支持力度，加緊解決歷史遺留問題，社會保障體系建設呈加速發展態勢。制度建設取得突破性進展，覆蓋城鄉居民的社會保障體系框架基本形成。覆蓋人群迅速擴大，加快解決了一批歷史遺留的突出問題。保障水平較大幅度提高，保障和改善了廣大人民群眾的生活。社保基金規模不斷擴大，抗風險能力顯著增強。社會保障公共服務體系初步形成，服務能力得到提升，為保障和改善民生、促進經濟發展與社會和諧發揮了重要作用。

    他強調， “十二五”時期，是實現全面建設小康社會奮鬥目標的關鍵時期，是加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的攻堅時期，也是加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要時期。經濟發展方式轉變，對加快推進社會保障體系建設提出了新的更高要求。城鎮化加速，對加快健全社會保障管理體制機制提出了新的更高要求。人口老齡化來勢迅猛，對加快實現社會保障可持續發展長效機制提出了新的更高要求。人民群眾多層次、個性化的需求日益增加，對加強和完善社會保障公共服務體系建設提出了新的更高要求，社會保障事業發展面臨重大機遇和嚴峻挑戰。各級社會保險經辦部門要認真學習領會黨中央、國務院指示精神，在“十二五”時期，立足我國基本國情和經濟社會發展的階段性特徵，以《社會保險法》為準繩，更加注重保障公平，更加注重統籌城鄉發展，更加注重便民服務，更加注重可持續發展，從無到有，優先解決制度缺失問題；從窄到寬，逐步擴大覆蓋面；從低到高，穩步提高保障水平；從分到合，積極推進城鄉社保制度統籌；從弱到強，著力加強基本公共服務體系建設，努力實現人人享有基本生活保障的目標。

    胡曉義明確，2011年，各級社會保險經辦機構要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《社會保險法》，科學編制和實施完善社會保障體系 “十二五”專項規劃，進一步彌補社會保險制度建設缺失，著力解決突出的歷史遺留問題，加快擴大制度覆蓋面，確保完成城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險2.65億人、4.4億人、1.7億人和1.3億人的擴面指標。穩步提高各項待遇水平。著力加強社會保險基金管理。穩步推進深化改革和政策完善。強化各項社會保障基礎管理。推動金保工程二期立項，進一步做好社保卡的發行，實際發卡達到1.9億張。提高經辦服務水平，為落實 “十二五”規劃開好局。

    胡曉義指出，黨的十七屆五中全會提出，加強社會保障信息網絡建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理。這是宏觀與微觀層面相結合、靜態控制與動態管理相結合的新理念。特別是直接針對社會保障提出實現精確管理，是對社會保障工作規律性的深化認識和新的目標要求，也蘊含著為各級政府更好履行社會管理和公共服務職能探索途徑的意義。各級人社部門，特別是各級社保經辦機構要認真學習領會中央的精神，把實現精確管理作為今後一個時期推動經辦管理服務工作上檔次、上水平的基本目標，為各類參保單位和廣大參保人員提供更加優質、便捷、高效的公共服務。

    胡曉義明確，實現社會保障的精確管理，需要在6個 “關鍵詞”上下功夫。一是人本。各級社保經辦機構在工作中，必須牢固樹立以人為本的理念，從政策到管理，從服務到監控，要分解到每一類人，細化到每一個人，精確到每個人的每一種風險、狀態和境況，有些管理甚至要延伸到生前（嬰幼兒參保）和身後 （遺屬權益）。二是量化。社保經辦機構要盡可能把各類龐雜的信息加工成清晰度高、可累加、可對比的量化形態，充分運用計算機處理技術，提高管理的精確度。三是網絡。要加快建立健全街道、鄉鎮、社區的基層服務站點，形成有效的社會保險管理服務網絡；要以社會保障 “一卡通”為重點，加強信息化建設，構建 “網絡社保”，為提高各險種統籌層次、城鄉各項制度順暢銜接、社保關係平穩轉續、異地就醫結算以及各類諮詢查詢服務提供有力的支撐。確保在恰當的時間、恰當的地點，按照恰當的標準，把待遇支付給恰當的人。四是標準。要大力推行規範的工作流程，開發統一的業務軟體，制訂各項管理服務標準，把單調、瑣碎、重復性的工作交給機器完成，進一步解放人的智力和體力，從事創造性的工作。五是資源。要努力整合同類資源，減少重疊服務導致的浪費，去除分割管理造成的磨合成本；學會共享資源，分享別人先讓別人分享；充分調動資源，特別是作為政府機構，要努力調動社會的、市場的資源投入公共服務。六是文化。要加強經辦機構向心力、執行力、控制力和創造力的 “四力建設”，實現社會保險精確管理的組織保障。

    會上，人社部有關單位的主要負責同志介紹了相關工作，10個省級經辦機構分別介紹了做好經辦管理服務和加強隊伍建設、加強基礎管理等方面的經驗做法。會議還通報了通過全國業務檔案達標驗收的10個省級經辦機構的情況。人社部辦公廳、政研司、法規司等單位的負責同志， 各省區市和新疆兵團的人社行政部門及經辦機構的主要負責同志參加了會議。