國務院國資委2010年信息公開工作年度報告

    [本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院國有資産監督管理委員會國有資産監督管理信息公開實施辦法》編制。全文由進一步完善工作機制情況、信息公開目錄編制情況、主動公開信息情況、依申請公開和答覆公眾諮詢情況及改進計劃等部分組成。本報告中所列數據的統計期限為：2010年1月1日—2010年12月31日。]

    國務院國資委高度重視貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，做好國資監管信息公開工作。2010年，國務院國資委國資監管信息公開工作穩步推進，逐步完善工作制度，認真做好國資監管信息的主動公開、依申請公開，不斷推進國資監管工作透明、公開運行。

    一、進一步完善工作制度

    國務院國資委高度重視對信息公開工作制度的不斷完善。《國務院國有資産監督管理委員會國資監管信息公開實施辦法》及配套措施出臺實施以來，通過在工作實踐中不斷總結，2010年，我們對信息上網程序進行了進一步規範，明確了保密審核責任，加強了對公開信息的審核；根據2009年信息依申請公開工作情況，進一步完善信息依申請公開的程序，使依申請公開答覆在程序上更加完善，內容上更加規範。

    2010年12月，印發《國資委關於依法行權履責進一步加強法治機構建設的實施意見》（國資發法規[2010]191號），明確規定在起草規章、規範性文件過程中，要充分聽取中央企業、地方國資委、政府其他部門和專家學者的意見，凡是依法能夠公開的，要通過互聯網等載體向社會公開徵求意見；並明確規章一般每隔5年、規範性文件一般每隔2年進行一次清理，清理結果要及時向社會公佈。2010年，完成了國務院國資委成立以來規章、規範性文件的清理工作，並將清理結果以國務院國資委公告2010年第4、5、6號的形式向社會公佈。

    二、編制完成國務院國資委信息公開目錄

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，按照《國務院辦公廳秘書局關於印發政府信息公開目錄系統實施指引（試行）的通知》提出的標準，我們編制完成了國務院國資委信息公開目錄系統。該目錄系統主要收錄了國務院國資委成立以來發佈的正式文件、文件摘要、重要會議、委領導講話和對社會公佈的中央企業生産經營情況等。該目錄系統採用了主題分類、體裁分類、組配分類、信息來源等 4種方式對信息進行分類，並以索引號、名稱、文號等6個核心元數據進行了統一標識。其中，主題分類按照國務院國資委業務種類將國資監管信息分為綜合管理、法制建設、財務監督、産權管理、企業改革、收入分配等23個主題；體裁分類按照國務院國資委發文種類將信息分為命令、決定、公告、通告、通知等10個文種，公眾可根據使用習慣進行查閱。國資監管信息公開目錄提供了名稱、發佈機構、生成日期、分類方式等多種組合查詢方式。信息公開目錄共收錄國務院國資委成立以來的信息3100多條，目前已實現自動分類存儲、檢索、下載打印等功能。

    三、國資監管信息主動公開情況

    2010年，我們繼續通過互聯網站、編印《國務院國有資産監督管理委員會公告》等形式及時向社會公開國資監管信息。

    公開數量：2010年，國務院國資委互聯網站共發佈國務院國資委、中央企業、地方國資委中英文信息15427條，日均61條，累計訪問1900萬人次，當年新增380萬人次，比上年增長22.5%。其中，發佈規範性文件20件，國務院國資委重要工作部署、重要通知公告等文件162件，委領導講話和重要活動約130篇，其他動態類信息、專題信息約500篇。截至目前，通過國務院國資委互聯網公開國資監管信息共3000余篇，通過《國務院國有資産監督管理委員會公告》等刊物公開重要國資監管信息數百篇。

    公開內容：所公開國資監管信息主要內容涉及中央企業改革重組、佈局和結構調整、産權管理、財務監督和考核評價、紀檢監察、企業經營管理者收入分配和激勵約束機制、現代企業制度建設、企業安全生産和節能減排、企業履行社會責任等方面的規章制度、工作部署、工作動態及中央企業生産經營情況、企業名錄變更、企業負責人變動等信息。

    我們按時分類公佈中央企業運行情況相關信息。2010年公佈了2009年1-12月中央企業經營情況，2009年度中央企業分行業運行情況和2009年度分戶國有資産運營情況；2010年開始，每月公佈中央企業經營情況，並按季度分別公佈了2010年中央企業對外捐贈情況。

    公開方式：2010年，我們在發佈規範性文件正本的同時，對一些重要文件作出政策解讀，以方便公眾對國務院國資委出臺的重要規範性文件的閱讀和理解。如對《關於在部分中央企業開展分紅權激勵試點工作的通知》、《中央企業負責人經營業績考核辦法》、《中央企業負責人經營業績考核工作指導意見》、《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》等公眾關注的文件，通過國務院國資委互聯網站以新聞通稿、答記者問等形式重點進行政策解讀。

    通過在國務院國資委網站上製作專題的形式，對國務院國資委的重要工作進展情況向社會公佈。2010年，製作了中央企業負責人會議、中央企業面向海內外公開招聘高管、小金庫治理工作、國務院國資委公務員考錄等60多個專題，長期維護專題欄目30多個。如“中央企業社會責任”專題不僅公開相關工作動態，還向社會公佈了華潤集團等24家企業的中央企業社會責任報告。

    2010年，國務院國資委召開新聞發佈會1次、記者通氣會2次、媒體見面會1次，分別就非房地産主業中央企業退出房地産行業、中央企業抗旱救災、中央企業抗洪救災、中央企業履行社會責任等工作通過媒體向社會發佈信息。

    2010年，編輯出版《國務院國有資産監督管理委員會公告》10期，向國家圖書館、首都圖書館、國家檔案館等單位寄送；編輯出版《國務院國有資産監督管理委員會規章規範性文件彙編（2003-2010）》，匯總國務院國資委成立至今現行有效的規章和規範性文件；編輯出版《中國國有資産監督管理年鑒》（2009），刊載我國國有資産監督管理概況、中央企業改革發展情況、重點企業成就、國有資産統計資料、國有資産監督管理有關政策法規；發佈《國務院國資委2009年回顧》，向社會公開發佈我委和中央企業的年度工作，以及中央企業改革發展和社會責任工作所取得的成績。

    國務院國資委信息主動公開工作得到了第三方的充分認可，國務院國資委網站2009、2010年連續兩年獲得中國信息化研究與促進網、工業和信息化部電子科學技術情報研究所聯合舉辦的中國政府網站互聯網綜合影響力評估“中國互聯網最具影響力政府網站”、“中國政府網站領先獎”。

    四、依申請公開工作情況

    為了做好依申請公開工作，我們建立了專人值班制度，由專人負責接聽依申請公開專用電話、接收信息公開申請。2010年，共接收有效申請13件，答覆13件。其中，提供紙質答覆4件，電話答覆7件，郵件答覆2件；國務院國資委有關部門接待、答覆電話諮詢2000余次。2010年，收到因信息公開産生的行政復議申請1件，無行政訴訟。

    目前，國務院國資委依申請公開工作尚未對社會公眾進行收費。

    五、持續改進計劃

    下一步，我們將繼續逐步完善相關制度建設，加強信息公開工作的基礎理論研究，進一步提高國資監管信息公開工作水平；繼續拓展主動公開信息範圍，進一步提高主動公開信息的質量。通過信息公開工作，推動國資監管工作更加規範、透明、高效運行。