全國社會保障基金理事會2010年政府信息公開工作報告

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）要求，現將2010年度全國社會保障基金理事會政府信息公開工作年度報告向社會公佈。本報告包括概況、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、存在問題和改進措施等內容，報告中所列數據的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日。

    一、概況

    2010年，社保基金會在繼續貫徹落實黨中央、國務院關於政務公開工作的決策部署的基礎上，認真學習和貫徹落實何勇同志在全國政務公開領導小組第十次會議上的講話精神，緊緊圍繞全國政務公開工作要點和社保基金會中心工作，以提高信息工作的透明度和保障人民群眾依法獲取相關信息為出發點和落腳點，推進和完善政務公開工作。

    1.切實加強領導，認真落實制度建設

    社保基金會的政務公開工作開展時間不長，落實和完善各項制度建設是今年工作的重點之一。在社保基金會政務公開領導小組的領導下，政務信息公開的制度、管理規定、工作機制和工作流程都得到了認真貫徹和執行，並完善了內容保障機制、組織保障機制、安全保障機制，為進一步規範政務公開信息管理工作，保證信息的權威性、準確性、時效性提供了保障。

    2.圍繞社保基金會中心工作，提高信息主動公開的全面性和及時性

    2010年，社保基金會對政務信息公開的內容、形式及其監督考核等各項工作得到進一步規範和加強。在公開程序上，嚴格按照公開、依申請公開、不公開的管理規定，將信息從源頭進行界定，為政務公開做好基礎性工作。在公開內容上，堅持以“公開為原則、以不公開為例外”的原則，除涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密和個人隱私外的信息，都依法向社會公開，並重點做好投資運營、資金籌集、人員招聘、評選投資管理人等公眾關心的全國社保基金信息的主動公開工作，及時更新和補充機構設置相關信息，提高信息主動公開的全面性和及時性。在公開渠道上，按照法律規定，除定期在相關權威媒體和社保基金會門戶網站公佈社保基金的投資運營情況外，我們還接受並主動邀請中央級主流媒體採訪，及時通過社保基金會門戶網站發佈社保基金管理運營的最新信息，提高投資運營透明度。在監督考核上，強化責任制，加強考核管理。我們試行了統計公示制度，按季度對門戶網站首頁瀏覽量、各欄目瀏覽量和各欄目維護情況分別進行統計，並以工作簡報形式將統計結果予以通報。

    2010年，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，我們在門戶網站“政府信息公開”專欄按時公佈了《全國社會保障基金理事會2009年政府信息公開工作年度報告》。

    2010年5月，我們按照要求在門戶網站“政府信息公開”專欄向社會公開了“全國社會保障基金理事會2010年部門預算”。

    3.改進優化門戶網站，全面加強政務信息公開平臺建設

    社保基金會門戶網站以“簡明、實用、以人為本”為原則，強化信息導航、政策發佈、數據查詢等功能，在去年改版的基礎上，進一步充實和更新了門戶網站欄目，使網站呈現以下特色：一是主題鮮明，欄目突出。按照政務信息公開的相關規定，圍繞社保基金工作重點，尤其是全國社保基金設立十週年這一宣傳主題，向社會報告社保基金會的工作，提高社保基金會的社會透明度。二是內容豐富，滿足不同需要。通過在門戶網站新設英文版面、增設主題專欄、子級欄目、完善標題文字形式等措施，加大了信息載有量，最大程度地滿足不同公眾的需求。三是信息快速，充分發揮網站的電子平臺作用。通過電子政務公開這一平臺，及時公佈政務信息、業務信息、招聘信息，保證公眾獲取信息的渠道更暢通、更便捷、更及時，提高社保基金會的辦事效率。目前門戶網站較好地實現了“信息容量大幅躍升，點擊數量成倍增加，服務互動穩步推進，安全運行有效保障”的預期目標。

    4.繼續充實門戶網站政府信息公開目錄，做好日常維護和更新工作

    2010年，社保基金會門戶網站政府信息公開平臺共發佈了65條目錄。為了更好地編制《社保基金會政府信息公開指南與目錄》，我們對2009年以前的文件進行了全部掃描並建立了電子檔案，下一階段將對信息進行分類、編排和保密審查，為充實和更新目錄做好準備。

    5.結合當前保密工作要求，強化政務信息公開保密審查機制

    2010年，我們一手抓政務信息公開，一手抓保密制度建設，妥善處置政務信息公開與保密安全的矛盾。根據《中華人民共和國國家保密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家有關法律和法規的規定，我們加強了信息公開保密審查制度，按照“誰公開，誰負責”的原則，明確審查程序和工作職責，堅決杜絕涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息公開，避免侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，確保國家安全和社會穩定。

    二、主動公開政府信息情況

    主動公開是政府信息公開的主要方式。社保基金會採取各種措施，加大主動公開的力度，豐富主動公開的途徑，突出主動公開的重點，主動公開工作取得了顯著成效。2010年，社保基金會主動公開各類信息218條。其中，新聞110條、圖片新聞108條、2009年基金財務報告1份。為配合各項工作的開展，還專門增設了“十年會慶專題”、“新員工招聘”和“投資管理人選聘”等多個專欄，並及時進行動態更新。

    三、依申請公開政府信息情況

    2010年，我會在初步建立的依申請公開受理機制的基礎上，建立了 “集中受理，分散處理，全程跟蹤”的受理及反饋機制。截至2010年12月20日，社保基金會尚未收到信息公開申請，沒有發生依申請公開費用。

    四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

    作為資産管理機構，社保基金會主要職能是管理運營全國社保基金，不具有行政審批、行政復議等行政職能。政府信息公開工作開展以來，未發生針對社保基金會政府信息公開事務的行政復議案和行政訴訟案，未收到針對社保基金會政府信息公開事務的申訴案（包括信訪、舉報）。社保基金會沒有行政服務場所，因此也沒有開設依申請公開接待窗口，但安排了專門用於依申請公開工作的辦公場所，需要時可以接待來人來訪。

    五、繼續努力提高

    2011年社保基金會將在現有政務公開工作的基礎上，繼續貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，認真查找存在的不足和薄弱環節，不斷提升政務公開工作整體水平。一要加強宣傳培訓，提高執行《中華人民共和國政府信息公開條例》的能力和水平；二要加強制度建設，明確政府信息公開的內容、程序、標準及具體要求；三要充實完善《社保基金會政府信息公開指南與目錄》，規範公開內容；四要不斷推進政府信息公開載體建設，進一步辦好門戶網站，提高信息公開的規範性和服務水平。

                                               全國社會保障基金理事會
                                             政府公開信息領導小組辦公室
                                               二〇一一年三月三十一日