4月7－8日，2011年全國經濟體制改革工作會議在天津市召開。會上，國家發展改革委副主任彭森同志作了題為《以更大決心和勇氣全面推進各領域改革 保障和促進“十二五”開好局、起好步》的重要講話。天津市市委常委、副市長崔津渡同志出席會議並致辭。

    彭森同志在講話中指出，“十一五”以來，各地區、各部門把深化改革與破解發展難題、轉變經濟發展方式較好地結合起來，重點領域和關鍵環節改革實現新突破，社會主義市場經濟體制更加完善，對鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果、保持經濟長期平穩較快發展與社會和諧穩定，發揮了重要作用。

    彭森同志強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，要緊緊圍繞推動科學發展、加快轉變經濟發展方式來謀劃、部署和推進改革，切實處理好政府與市場、中央與地方、公平與效率、經濟發展與社會建設、城市與農村、擴大內需與穩定外需等方面的重要關係。要更加注重改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，進一步調動各方面改革積極性。要毫不動搖地堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷提高市場和政府配置資源的水平。

    彭森同志指出，當前和“十二五”時期，改革依然處於攻堅克難的關鍵階段。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照“十二五”規劃總體部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞加快完善社會主義市場經濟體制，以更大決心和勇氣全面推進改革，力爭在關係經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的重點領域取得實質性突破，保障和促進科學發展、社會和諧。

    一是堅持和完善基本經濟制度。進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制，健全國有資産監管體制，加快推進壟斷行業改革，完善和落實鼓勵非公有制經濟發展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

    二是推進行政體制改革。進一步轉變政府職能，在創新公共服務體制、優化政府結構和職能責任、完善績效評估制度、推進依法行政等方面加大改革力度，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

    三是加快財稅體制改革。理順各級政府間財政分配關係，健全公共財政體系，強化縣級政府財力保障，完善預算和稅收制度，加快構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。

    四是深化金融體制改革。健全金融組織體系，完善金融調控和監管體制，進一步發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用，著力提升金融創新能力和服務水平，增強金融業的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。

    五是深化資源環境價格改革。以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性産品價格形成機制，切實發揮價格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調整經濟結構中的杠桿作用，更好地促進能源資源節約和環境保護。

    六是加快社會體制改革。切實推進社會事業領域政事分開、管辦分開、營利性與非營利性分開，強化政府提供基本公共服務的責任並創新提供方式，放開經營性社會服務市場，充分發揮市場機制和社會組織的作用。創新社會管理機制，提高城鄉社區自治和服務功能。

    七是深化收入分配和社會保障制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機制，增強財稅調節和社會保障在再分配中的作用，進一步理順政府、企業和個人的分配關係，努力提高“兩個比重”。

    八是建立統籌城鄉發展體制機制。牢牢把握城鎮化發展蘊含的巨大機遇，因勢利導，大力推進改革創新，著力在農村土地、戶籍管理、基本公共服務等多個領域取得改革突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生産要素在城鄉之間平等交換，推動城鄉經濟社會發展一體化。

    彭森同志要求，各地區、各部門要充分認識“十二五”時期改革攻堅任務的緊迫性和艱巨性，把貫徹落實改革專項規劃與實施“十二五”規劃有機結合起來，進一步明確任務，突出工作重點，切實把“十二五”規劃所部署的各項改革任務落到實處。要緊緊圍繞轉變經濟發展方式等國家戰略任務，做好綜合配套改革試點工作，為全國改革探索經驗、提供示範。

    會上，國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源同志作了工作報告，總結了2010年的經濟體制改革工作和“十一五”時期改革的主要特點、基本經驗，並對2011年的經濟體制改革工作作了具體部署。各地區、各部門總結交流了“十一五”時期和2010年經濟體制改革的經驗。各地發展改革部門有關負責同志，國務院各部門有關司局負責同志以及有關單位負責同志約150人參加了會議。