4月13日，在擁有7000年曆史的河姆渡文化發源地浙江省寧波市，全國工商行政管理學會秘書長工作會議如期召開。國家工商總局副局長甘霖到會，就進一步加強學會工作、大力推進工商行政管理理論創新發表重要講話。

    會上，甘霖回顧總結了“十一五”期間學會工作取得的成績。她指出，5年來，學會深入貫徹落實科學發展觀，圍繞總局中心工作，在探索中國特色工商行政管理理論體系、推動工商行政管理科學發展中發揮了重要作用，成為各級工商機關不可或缺的思想庫、智囊團，成為工商行政管理工作者的精神家園，但同時也要清醒地看到學會工作面臨的新形勢、新情況、新挑戰。

    會上，甘霖就“十二五”期間工商行政管理理論創新工作提出3點要求。

    ——肯定成績，認清形勢，切實增強做好理論研究工作的責任感和緊迫感。甘霖指出，市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化，對工商依法監管、服務發展賦予了新的任務，提出了新的要求，也大大增加了工商行政監管服務的艱巨性和複雜性。可以説，工商行政管理比以往任何時候更需要理論支持，更需要發揮專家學者的聰明才智，更需要發揮學會的參謀助手、橋梁紐帶作用。各級工商機關要站在工商行政管理事業長遠發展的高度，切實增強使命感和緊迫感，把推進理論創新作為一項重大而緊迫的戰略任務切實抓緊抓好，努力推動工商行政管理理論有一個新的更大發展。

    ——集合資源，突出重點，大力推進工商行政管理理論創新與宣傳普及。甘霖指出，理論的光輝就在於能夠回答“是什麼”、“為什麼”和“怎麼做”。實踐靠理論來指導，改革發展靠理論來推動。當前，全國上下正在深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和全國兩會精神，加快推進經濟發展方式轉變，改革發展的鮮活實踐為理論研究提供了寬廣舞臺。各級工商學會和理論工作者要抓住難得的歷史機遇，集合資源，乘勢而上，推進理論創新，為順利實施“十二五”規劃、開創工商行政管理工作新局面提供強有力的理論支持和智力保障。

    一是要進一步深化“五個四”理論研究。 “五個四”理論內涵豐富，體系完整，不僅科學地回答了工商行政管理要實現什麼樣的發展、怎樣發展的問題，而且深化了對工商行政管理工作的目標、方向、途徑等帶根本性、全局性問題的認識，是推進工商行政管理事業持續健康發展的理論支撐。但是，理論還需要回到實踐中去，需要和變化的實踐“碰撞”，需要在實踐中深化完善。各級學會要組織廣大會員，立足行業發展現狀，把握規律性，體現時代性，突出重點，找準切入點，深入開展調查研究，不斷推進理論創新，豐富“五個四”理論體系。

    二是要進一步加強應用研究。各級學會要立足服務市場主體健康發展，著力研究市場主體準入領域的基本原則、基本制度，建立健全統一商事登記制度。要立足市場監管，著力研究市場違法行為的類型、特點、表現形式，著力完善監管執法體制機制，著力提升監管執法效能。要立足消費維權，著力研究提高維權水平的措施、手段、方法及法律程序，積極推動流通領域商品質量信息化網絡監管體系建設。要立足依法行政，著力研究行政執法標準和程序，有效解決執法尺度不平衡、執法標準不統一、執法手段不規範問題，努力營造公平公正的市場法治環境，推進法治工商建設。要立足鍛鍊幹部隊伍，著力研究工商行政管理專家型、複合型人才的培養機制和途徑，努力建立人盡其才、物盡其用、配置合理、效能優化的幹部管理體制，積極推進幹部隊伍建設。

    三是要加大理論研究成果宣傳普及力度。各級學會要充分發揮報刊圖書、廣播電視、互聯網等大眾傳媒作用，大力宣傳工商行政管理理論研究的最新成果，擴大優秀成果的社會影響力，推動更多優秀成果應用於工商行政管理實踐。要在各類幹部教育培訓中，適當增加理論研究和學習的比重，突出實效性，體現針對性，注重前瞻性，不斷豐富工商行政管理幹部理論知識，提升理論素養。

    ——健全機制，夯實基礎，努力提升學會服務發展的能力和水平。甘霖指出，當前，我們正處在全面建設小康社會的新時代，處在發展機遇期和矛盾凸現期並存的關鍵期，處在各項改革向深層次推進的新階段，學會的工作基礎、需求空間在不斷地發生變化，學會的職能也在不斷地拓展，學會的組織形式、運行機制面臨重大變革，迫切要求我們增強改革意識，建立健全工作機制，努力消除制約發展的不利因素，不斷提高學會的服務能力和發展能力，使之真正成為黨和政府聯絡群眾的橋梁紐帶，成為理論研究者之家。

    一是要圍繞“五個更加”，準確把握方向和重點。各級工商機關要緊緊圍繞“五個更加”，進一步明確目標任務，大力加強基礎理論研究和應用對策研究。通過努力，在“十二五”時期要形成適應中國特色社會主義市場經濟體制需要的工商行政管理理論體系，形成人盡其才、人才輩出的理論人才培養選拔和管理機制，充分發揮理論研究有力推動工商行政管理事業改革、優質高效服務經濟社會發展的重要作用。

    二是要制定發展規劃，完善規章制度。各級工商學會一定要從實際出發，發揚民主，廣泛聽取會員意見建議，制定完善好學會發展規劃和規章制度。今年是“十二五”開局之年，開好頭、起好步至關重要，各級工商學會要把這項工作列為今年的工作重點，切實抓緊抓好，抓出成效。

    三是要健全體制機制，激發創新活力。健全的體制機制是做好工商行政管理理論研究工作的重要保障。各級工商學會要進一步深化理論研究體制改革，建立完善考核評價和激勵機制，不斷豐富工商行政管理理論研究的方法和途徑。

    四是要加強隊伍建設，提高服務能力。各級工商學會要把發展會員、聯絡會員、服務會員作為首要任務，深入研究會員發展中存在的突出問題，採取有效措施，切實加以解決。同時，要加強學會專、兼職幹部隊伍建設。要把那些有熱情、有激情、有創造力，又熱愛學會工作、真心為會員服務的複合型人才選拔到學會領導崗位上來，努力建設一支政治過硬、業務精通、甘於清貧、樂於奉獻的學會專、兼職幹部隊伍，不斷提高學會“三個服務”的能力和水平。

    五是要優化發展環境，增強學會凝聚力。學會是工商行政管理創新體系的重要組成部分，學會工作是工商行政管理創新體系建設的基礎性工作。各級工商機關一定要高度重視學會工作，千方百計為學會發展創造條件，努力拓展學會發展空間。要進一步深化理論研究體制改革，理順學會與工商行政管理機關之間、中國工商行政管理學會與地方工商行政管理學會之間的關係。

    來自全國各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市的工商行政管理學會秘書長參加了會議，並就工商學會理論研究工作進行了充分的交流。