2011年4月15日，2011年中國國際水泥峰會在北京召開。受工業和信息化部副部長蘇波委派，原材料工業司司長陳燕海代表我部出席並致辭。本屆峰會以“協同處置，健康安全”為主題，來自國家有關部委、世界水泥行業組織和國內外企業代表300余人參加了峰會。

    峰會旨在搭建國際交流平臺，共同探討水泥工業如何利用水泥窯優勢，無害化最終協同處置城市生活垃圾和廢棄物，為實現人與自然和諧相處、經濟社會協調發展擔負起新的社會責任和使命。

    陳燕海指出，“十一五”期間，我國水泥工業在結構調整、節能減排、裝備升級、技術創新、質量效益等方面取得了可喜成績，較好地滿足了經濟社會快速發展的需要。在協同處置方面，也做了大量研發和實踐，積累了經驗。“十二五”期間，我國水泥工業要更加注重質量和效益、更加注重環境和生態、更加注重科學發展，並著力在以下四方面取得更大進展：

    一是著力示範推廣水泥窯無害化最終協同處置廢棄物。隨著工業化、城鎮化進程加快，大量城市生活垃圾處理成為眾多城市面臨的共同難題。我國垃圾存量已達60億噸，佔用耕地75萬畝，每年還新産生近2億噸。全國約200座城市陷入垃圾包圍之中。實現城市垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，也成為城市實現和諧發展的緊迫任務。《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》將“支持水泥窯協同處置城市生活垃圾、污泥生産線和建築廢棄物綜合利用示範線的建設”作為建材工業發展重點之一。利用水泥窯無害化最終協同處置城市垃圾（含生活垃圾、污泥和各類有毒有害廢棄物）是發展循環經濟、構建生態和諧的重要途徑，也是水泥工業將要肩負的新使命。“十二五”期間，著力通過試點示範，引導城市周邊有條件的水泥企業有序轉為城市“凈化器”，將水泥工業打造成兼顧水泥生産和廢棄物無害化最終處置的功能産業。

    二是著力應對約束性指標帶來的新挑戰，加快産業轉型升級。水泥工業節能減排壓力大，行業單位工業增加值能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放較高，發展受能源、資源和環境容量制約日益嚴重。《國民經濟和社會發展第十二個五年綱要》強化了單位國內生産總值的能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放指標的約束性，對水泥工業發展提出了新的挑戰。為應對“十二五”發展的新挑戰，一方面要支持和鼓勵水泥産業不斷延伸産業鏈、創新商業模式，大力發展水泥基材料及其製品，努力增大單位水泥熟料産品創造的工業增加值；另一方面要支持和鼓勵行業加強技術創新、推進節能減排、促進清潔生産、發展循環經濟、開發低碳技術、淘汰落後産能，提高本質安全，加快轉型升級。

    三是著力優化産業結構，提高産業集中度。我國水泥産量已連續多年位居世界首位，但我國水泥工業“大而不強”，廠家眾多、區域佈局不盡合理，産品大多同質化、無自給熟料的粉磨站較多。現有企業近5000家，前10家企業産能只佔總産能的25％，産業集中度低，産業組織結構亟待優化。“十二五”期間，要嚴格行業準入，規範市場主體行為，支持和鼓勵具有比較優勢的企業或集團，利用資本、技術、品牌和市場等優勢，推進跨區域、跨産業整合重組，提高前10家企業産能在全行業中的比重，優化骨幹企業佈局。加快整合直接面向下游消費的粉磨站，穩定並提高粉磨站水泥産品的質量，加強品牌培育，打擊“假冒偽劣”，防止結構雷同、重復建設和無序競爭，促進行業健康可持續發展。

    四是著力培育發展新材料産業。新材料是材料工業的先導，是重要的戰略性新興産業，是發展前景廣闊的新的經濟增長點。當今經濟社會的發展，對低消耗、高性能、智慧化、輕量化、綠色環保新材料的需求迅猛增加。我國正處在工業化、城鎮化加速發展的重要階段，傳統工業的升級改造，高新技術産業的快速發展，人民生活質量的日益提高，都為新材料産業快速發展提供了巨大的潛在需求。要高度重視無機非金屬新材料産業發展，認真貫徹執行《國務院關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》，積極參與編制戰略性新興産業發展規劃，加強與有關部門的溝通協調，做好無機非金屬新材料産業專題研究，發佈重點産品目錄，引導産業快速發展，大力培育新的增長點。