2011年4月8日山西省糧食工作會議在太原市召開。山西省11個市政府分管糧食工作的副市長，省總工會、省發改委、省財政廳、工商局、質量技術監督局、物價局，中國農業銀行山西分行、中儲糧山西分公司有關負責同志，省各市、縣糧食局長等參加了會議。省長王君對大會作了重要批示，副省長牛仁亮出席會議並講話。省糧食局長楊隨亭在會上作了工作報告，對2011年工作提出了具體的工作目標。國家糧食局副局長張桂鳳同志出席了會議並講話。

　　張桂鳳同志代表國家糧食局向會議的召開表示熱烈的祝賀！向受表彰的先進單位和先進工作者、與會全體同志和全省糧食系統廣大幹部職工表示誠摯的問候！向山西省各級領導、各有關方面對國家糧食局工作的大力支持表示感謝！張桂鳳同志説，相信在山西省委、省政府和各級黨委、政府的領導下，在山西糧食系統廣大幹部職工的共同努力下，“十二五”山西糧食工作一定會實現更大的發展，為全國糧食經濟發展和糧食安全保障做出新的貢獻！

國家糧食局張桂鳳副局長
在山西省糧食工作會議上的講話
（2011年4月8日）

尊敬的牛仁亮副省長、李雁紅副主席、各位領導、同志們：

    受聶振邦局長委託,非常高興來山西參加全省糧食工作會議。在此，我代表國家糧食局向會議的召開表示熱烈的祝賀！向受表彰的先進單位和先進工作者、與會全體同志和全省糧食系統廣大幹部職工表示誠摯的問候！

    山西是全國重要的能源基地，也是國務院批准的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，保障全省糧食安全不僅對山西至關重要，而且對全國意義重大。“十一五”時期，山西省認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列方針政策，加強對糧食工作的領導，糧食生産連續獲得豐收，糧食安全保障能力得到了進一步提高，不僅為全省經濟社會發展提供了重要支撐，也為全國糧食安全作出了積極貢獻。“十一五”期間,山西省在深化糧食流通體制改革、保持糧食市場的穩定、促進行業發展等方面都取得了可喜的成績，尤其是“放心糧油”工程建設居於全國前列，糧食流通監督檢查工作也連續多年被評為全國先進。這些成績的取得，離不開全省糧食行業廣大職工的艱苦努力，更離不開地方黨委、政府的正確領導。這次會議，省政府王君省長作出重要批示，牛仁亮副省長、李雁紅副主席等領導出席會議，充分體現了山西省對糧食工作的重視。

    剛才，省糧食局楊隨亭局長作了一個很好的工作報告，總結“十一五”成績實事求是、全面系統，謀劃“十二五”發展目標明確、思路清晰，部署今年工作注重實際、操作性強。特別是報告中提出的“大力推進糧食宏觀調控立體化、倉儲物流現代化、糧食經營産業化、市場監管法制化建設”， 符合科學發展觀的要求，符合全國糧食工作的總體部署，也符合山西實際。按照報告提出的目標和思路，抓好各項任務的落實，“十二五”山西省的糧食工作就一定會取得更大成績！

    關於今年的糧食工作，全國糧食局長會議已經作出了安排部署，希望山西結合實際，抓好貫徹落實。

    一是要始終把保障糧食安全放在首要位置。解決好13億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。黨中央、國務院歷來高度重視糧食安全問題，制定和實施了一系列促進糧食生産、保供穩價的政策措施，保持了全國糧食市場的基本穩定。從糧食工作面臨的形勢來看，全球糧食供求偏緊,我國糧食供求也將長期處於緊平衡狀態,加強糧食宏觀調控，確保糧食供需基本平衡和糧食市場穩定的任務十分艱巨，對糧食安全絕不能掉以輕心。山西是全國的能源基地，戰略地位十分重要。而山西的基本糧情是，自産糧食人均佔有量低於全國平均水平，加之産粗吃細的品種結構性矛盾突出，需要從省外調入小麥、大米和食油。玉米、雜糧自給有餘，需要出省外銷。因此，抓好糧食生産，做好糧食流通工作對於保障糧食安全，保持糧食市場的基本穩定意義重大。首先，要強化地方各級政府和部門的糧食安全責任，切實保障區域糧食供需平衡和市場穩定，為全國的糧食安全分擔責任。第二，要把地方儲備糧油落到實處，這是我國糧食安全的重要基石。2009年國家重新下達了各省地方儲備糧油規模的指導計劃，希望按規模繼續充實地方儲備糧油，加強管理，夯實應對市場風險的物資基礎。第三，加強糧食應急加工供應體系建設，做到糧油儲備和應急能力與當地經濟發展水平和糧油消費需求相適應。最近，國務院辦公廳下發了《關於開展2011年全國糧食穩定增産行動的意見》，出臺了一系列促進糧食生産的政策措施，其中一條是，研究和完善糧食直補的具體操作辦法，逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、産量和出售商品糧數量挂鉤。希望山西糧食系統的同志很好地進行研究。

    二是要大力推進現代糧食流通産業發展。糧食産業化發展是我國糧食購銷市場化改革的必然要求。近年來，全國現代糧食流通産業發展迅速。安徽、江蘇、河南、四川等省糧油加工業快速增長，産品結構明顯改善，品牌效應明顯增強，帶動糧食産業化經營快速發展，糧食企業綜合效益大幅增長。在這次會上，楊局長的報告中也明確提出，要把糧食産業化發展作為壯大糧食經濟、促農增收、促企增效的切入點和維護全省糧食安全的戰略選擇。應該説，這抓住了糧食流通發展的關鍵。要學習借鑒一些先進省份在糧食産業化發展的經驗和做法，結合山西實際，深化糧食流通體制改革，加快轉變糧食經濟發展方式，加快糧食行業科技進步和技術創新，推進現代糧食流通産業快速發展。希望山西的各級政府加大對糧食産業化發展的政策、資金扶持力度，加大改革開放的力度，培育龍頭企業，增強糧食産業的活力和實力。

    三是要充分利用政策機遇積極探索資源型地區糧食安全保障的新路子。山西作為能源基地，糧食安全保障也關係到全國能源安全保障。去年11月,國務院批准山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。山西省提出，“十二五”時期全省主要發展指標翻番、再造一個新山西的宏偉目標。這些都是山西糧食流通業發展的重大機遇。希望山西抓住這個機遇,在加強和改善糧食宏觀調控、促進糧食行業轉型、實現跨越式發展等方面積極探索，勇於創新，為全國糧食工作提供有益的經驗。

    最後，我也借這個機會，向山西省各級領導、各有關方面對國家糧食局工作的大力支持表示感謝！國家糧食局也將一如既往地關注和支持山西的糧食工作。我相信，在山西省委、省政府和各級黨委、政府的領導下，在山西糧食系統廣大幹部職工的共同努力下，“十二五”山西糧食工作一定會實現更大的發展，為全國糧食經濟發展和糧食安全保障做出新的貢獻！