全國工商系統市場網絡監管工作座談會4月21日至22日在京召開。國家工商總局副局長甘霖出席會議並講話。她強調，全國工商系統要緊緊圍繞落實中央保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變的決策部署，切實把握 “四個只有”，努力做到“五個更加”，以維護市場秩序為目標，在深化專項整治、強化日常規範監管、創新監管機制、提升執法效能上狠下功夫，切實維護市場秩序，促進經濟社會又好又快發展。

    會上，甘霖向獲得2010年度全國創建誠信市場先進單位頒發了榮譽證書，認真聽取了上海、福建、青海、寧夏、杭州、黑龍江、山東、北京、江蘇、廣東、重慶等11個省區市（含副省級市）工商局負責人關於創新市場信用監管模式、完善誠信體系建設、加強農資市場監管及推進網絡市場監管的經驗介紹，全程參加了會議討論。

    甘霖在講話中充分肯定了全系統市場規範管理工作。她指出，一年來，各地工商部門深入落實科學發展觀，緊緊圍繞總局黨組提出的努力做到“四個統一”、牢牢把握“四個只有”、大力加強“四化建設”、積極推進“四個轉變”、全面實現“四高目標”的要求，認真履行職能，紮實有效開展了農村市場專項整治工作，加強了農産品市場監管，集中力量開展豬肉市場監管，重點開展一系列專項整治工作，市場秩序進一步好轉。同時，網絡監管工作紮實推進，網絡商品交易行為進一步規範；紅盾護農行動措施有力，農資市場環境進一步改善；市場信用分類監管穩步推進，市場監管效能進一步提高；應急市場監管機制有效建立，應對大事、難事的市場監管水平進一步提升，有效地維護了市場秩序。

    甘霖要求各級工商機關進一步認清形勢，不斷增強做好市場監管工作的緊迫感和責任感。她指出，今年是中國共産黨成立90週年，也是“十二五”時期的開局之年，全系統要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照“五個更加”的要求，在深化專項整治、強化日常規範監管、創新機制手段、提升執法效能和服務水平上狠下功夫。為此，各級工商機關和廣大幹部要增強政治意識和大局意識，把市場監管工作置於改革、發展、穩定的大格局中去思考和謀劃，始終用科學發展觀統領市場監管工作。要增強憂患意識和責任意識，從以人為本和執政為民的高度充分認識市場監管工作的重要性、艱巨性、複雜性和長期性，不斷提高做好市場監管工作的自覺性和創造性。要增強服務意識和法制意識，始終堅持以人為本，把市場監管工作作為解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的重中之重，努力做到讓廣大人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

    甘霖強調，要進一步創新監管機制，切實提高市場監管效能。她指出，近年來，市場監管工作任務不斷增加，領域不斷拓寬，對工商部門的監管能力提出了新的要求和新的挑戰，必須大力推進市場監管機制創新，切實提升市場監管水平。要紮實推進行政指導，進一步增強市場監管的前瞻性。要將行政指導作為提高執法效能、構建長效機制的有效途徑和重要抓手，努力做到事先指導、事中規範、事後鞏固，注重抓治本、抓規範、抓信用建設。要認真實施網格化監管，進一步增強市場監管的針對性。要以提高工作效能為目標，以市場巡查為抓手，以明晰監管職責為依託，積極推行網格化監管，實現監管方法從突擊檢查、專項整治向做好日常性、經常性監管工作轉變。要切實推行監管重心下移、監管關口前移措施，進一步增強市場監管的有效性。加大對各類批發市場、集貿市場的監管力度，改變基層執法手段、執法條件和執法力量相對薄弱的狀況，確保執法效能提高，防止出現管理盲區和職能缺位。同時要從靜態管理向動態管理、事後監管向事前監管、被動監管向主動監管轉變，建立從源頭抓起的長效監管機制。

    針對今年的市場規範工作，甘霖強調要突出五個重點，加大力度，積極服務經濟平穩較快發展和加快轉變經濟發展方式。一是進一步深入推進市場信用建設，切實提高市場監管效能和水平。各地要繼續穩步推進市場信用分類監管工作，創新信用警示、信用公示、信用獎懲等多種方式，加強市場信用分類監管信息化建設的督導檢查工作，要通過積極推廣經驗進一步推進市場信用分類監管工作，繼續開展商品交易市場和網絡商品交易市場創建誠信市場先進單位活動，力爭用3年時間培育一大批國家級、省級、市級誠信市場和誠信經營者。二是進一步加強市場監管工作，切實解決市場監管中的熱點、難點問題。要加強農産品市場監管，做好流通環節食品安全整頓協調配合工作。三是進一步推進網絡商品交易及服務有關行為監管工作，切實維護網絡商品交易秩序。要加快建立網絡商品和服務經營主體經濟戶口，積極開展省級網絡監管平臺建立工作，組織開展搜索引擎搜索技術及搜索數據應用軟體培訓，繼續抓好網絡購物領域“雙打”工作。四是進一步深入開展紅盾護農行動，切實維護農資市場秩序穩定。要突出重點，加大力度，狠抓推進農資市場信用分類監管，狠抓完善長效監管機制，狠抓提高執法效能。五是進一步加強監管能力建設，全面提升監管執法水平。全系統要不斷加強學習和研究，把提升基層尤其是工商所市場監管能力作為一項基礎性工作來抓，進一步增強廉政意識，切實加強市場監管中的風險點防範管理工作。

    各省區市工商局分管領導、市場及網絡監管機構負責人和獲得2010年度全國創建誠信市場先進單位稱號的30個市場的負責人參加了會議。常熟服裝城負責人在會上代表30個獲獎市場發出創建誠信市場的倡議，呼籲全國商品交易市場主辦單位認真履行第一責任，紮實開展法律法規和商業文明宣傳教育；定期對經營戶的經營環境以及進貨查驗、索證索票制度落實和臺賬登記情況進行監督檢查；主動配合工商等有關部門依法規範經營戶經營行為，規範市場秩序；大力倡導講道德、講文明、講誠信，牢固樹立守信光榮、失信可恥的經營理念；維護消費者合法權益，認真落實“三包”制度，督促經營戶主動下架質量不合格商品。