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農業部門深入推進執法監管 農産品質量總體有保障
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2011年05月06日   來源:農業部網站

    近年來,隨著人們生活水平的不斷提高,農産品和食品質量安全倍受公眾關注和政府重視。《農産品質量安全法》和《食品安全法》頒布實施以來,各級農業部門緊緊圍繞農業産業發展和農産品消費安全,在抓好農業生産、確保主要農産品有效供給的同時,突出抓好專項整治和農業標準化生産,從生産源頭有效保障了農産品質量安全。2009年和2010年蔬菜、畜産品、水産品監測合格率分別穩定在96%以上,保持穩中有升態勢,生鮮乳三聚氰胺監測合格率保持100%;綠色、有機、無公害等安全優質品牌農産品在城鄉居民消費結構中所佔的比例越來越高;重大農産品質量安全事件得到有效遏制。國慶60週年、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間,農産品供應充足、質量安全可靠,保證了重大活動順利進行。從總體上看,我國農産品質量有保障,消費安全可靠。各項行政推動和依法監管措施快速推進。

    一是針對突出問題開展專項整治。針對部分地區、個別品種農産品生産過程中違規使用甲胺磷等有機磷農藥、硝基喃等突出問題,相繼開展了農産品質量安全專項整治、奶站和飼料專項整治、農産品質量安全整治暨執法年等專項整治活動。規範了投入品管理和農産品生産行為,嚴厲打擊了違法違規行為。僅2010年,全國農業系統圍繞專項整治出動執法人員279萬人次,檢查生産經營企業162萬家,查處問題6.3萬起,為農民挽回直接經濟損失9.4億元。

    二是不斷擴大監測覆蓋面,消除風險隱患。我國農業生産分散,農産品品種多、消費鏈條長、監管難度大。為從生産源頭和生産環節確保農産品質量安全,借鑒國際通行做法,農業部從2001年開始建立例行監測制度,最近兩年大幅度擴大了監測的品種和覆蓋面。針對各行業和各環節生産質量控制實際,相繼啟動實施了農産品質量安全普查、例行監測、監督抽查,以及農獸藥殘留、水産品藥殘、飼料質量安全等監控計劃。例行監測品種從原有的10余種擴大到目前的80多種,監測參數從原有10多種增加到目前的90多種,監測範圍從原有的35個省會城市和計劃單列市擴大到目前全國130多個主要大中城市,形成了涵蓋主要農産品品種、覆蓋主要消費區域的農産品質量安全監測網絡。通過監測,找準了農産品質量安全控制的薄弱環節和工作切入點,增強了農産品質量安全監管的針對性和風險防範能力。

    三是注重過程控制,大力推行標準化生産。推進標準化生産是解決農産品質量安全問題的治本之策。圍繞標準的科學性、規範性和適用性,農業部專門啟動實施了農獸藥殘留標準制修訂財政專項,加快了對已有標準的清理修訂步伐和新標準的制定進程。現已清理和修訂完成農獸藥殘留標準1254項,新制定農業國家標準和行業標準1000余項。目前,涉及農産品産地環境、生産控制、産品質量和安全限量的標準總數已超過4800項。與此同時,標準的科學性快速提升,絕大多數標準做到了與國際標準(CAC)的對接和一致,不少農藥殘留、獸藥殘留標準比國際標準還嚴格。在強化標準制修訂的基礎上,在全國範圍內啟動實施了農産品標準化生産創建示範工程。已在全國創建國家級農業標準化整體推進示範縣(場)90個,蔬菜水果茶葉標準化生産示範園819個、畜禽養殖標準化生産示範場1555個、水産健康養殖標準化示範場500個。全程標準化的無公害農産品、綠色食品、有機農産品和地理標誌農産品(簡稱“三品一標”)快速發展,“三品一標”農産品超過8萬個,已佔農産品商品量的30%以上,成為老百姓放心的首選。通過推行標準化生産,極大地促進了農業規模化、産業化發展和農業生産方式轉變,從源頭上有力地保障了農産品質量安全。

    四是圍繞執法監管,狠抓體系隊伍建設。2008年農業部新組建農産品質量安全監管局,目前全國省級農口廳局基本上均已組建了農産品質量安全監管局(處、辦),三分之二的地市級農業部門和將近一半的縣級農業部門組建了農産品質量安全監管局(科、辦)。承擔農産品質量安全執法監管檢驗檢測工作的質檢體系已基本建立,檢測能力快速提升。“十一五”國家已投資46億元,在全國已建成部級農産品質檢中心49個、省質檢中心30個和縣級質檢站936個,監測能力和技術水平得到全面加強。

    五是立足形成長效機制,建立健全制度規範。依照《食品安全法》和《農産品質量安全法》等法律法規和執法監管需要,相繼修訂了《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》,配套制定了《農産品産地安全管理辦法》、《農産品包裝標識管理辦法》、《農産品地理標誌管理辦法》、《農産品質量安全信息發佈管理辦法》等部門規章,建立了農業投入品禁限用制度,對農獸藥實施了科學嚴格的休藥期和間隔期,大力推行生産檔案記錄和包裝標識制度,建立了協調配合、檢打聯動、監測預警、應急處置機制,強化了安全生産技術培訓和消費引導,形成了全社會共同關心和推動農産品質量安全的社會氛圍。

    下一步,圍繞“努力確保不發生重大農産品質量安全事件”目標,農業部門已把農産品質量安全作為現代農業建設的關鍵環節和主攻目標,堅持源頭入手,標本兼治,深入開展農産品質量安全整治,嚴厲打擊“瘦肉精”等違法犯罪行為,集中力量解決突出問題和消除隱患,從源頭遏制農産品質量安全事件的發生,確保公眾消費安全和農業産業健康發展。

 
 
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