近日，由《旅遊法》起草領導小組副組長、國家旅遊局局長邵琪偉帶隊、《旅遊法》起草領導小組成員、全國人大財經委委員陳耕、國家旅遊局副局長杜一力以及全國人大財經委、國家人保部、國家工商總局和國家旅遊局等部門組成的調研組在滬進行了《旅遊法》立法調研。

    5月6日，調研組分別召開了上海市人大和上海市政府相關部門調研座談會、上海旅遊企業調研座談會和導遊人員調研座談會。這是該起草組繼北京國旅總社和湖北省調研後開展的第三次立法調研，調研主題是旅行社管理、導遊和領隊管理和旅遊合同等。

    上海市旅遊局局長道書明向起草組介紹了這些年來上海在地方旅遊立法上的探索和實踐，提出了上海面臨的急需國家層面的上位法來界定和進行法律關係調整的實際問題。參會者都認為制定《旅遊法》非常必要，也時機成熟，大家結合各自崗位經驗，對調研題目形成的立法思路和意見進行了深入、廣泛論證，從不同角度提出了各自看法，特別是對零負團費治理、導遊制度、旅行社準入與管理、佣金、回扣和小費的不同法律含義、旅遊購物、旅遊團購、旅遊合同的特殊性，旅遊新業態的法律適用、法律對旅遊消費者和旅遊經營者的平行保護、旅遊經營中的第三方責任等熱點問題，進行了熱烈討論，發表了各自的真知灼見。

    邵琪偉對上海調研座談會取得的豐富成果向與會者表達衷心感謝，他説，這次發言的同志都做了充分準備，進行了深入思考，談出的觀點很鮮明，材料很詳細，意見很務實，建議很有價值，大家為我國首部《旅遊法》的誕生作出了貢獻。