全國廣告工作去年取得顯著成績
市場整治取得新成效 服務大事取得新成績
執法效能獲得新提升 指導發展有了新起色

    2010年，全國各級工商機關認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“五個四”的要求，在有關部門的支持和配合下，充分發揮職能作用，深入開展廣告專項整治工作，努力營造良好的廣告市場環境，推動廣告業健康發展，為推進工商工作和服務經濟發展作出了積極貢獻。

    據了解，2010年，全國工商機關突出重點，加強監管，廣告市場整治取得新成效。各級工商機關繼續把直接關係人民群眾身體健康和生命安全的藥品、醫療、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重違法廣告作為監管重點，實施綜合治理，不斷鞏固和擴大整治成果。在監管工作中，各級工商機關日益重視廣告監測工作，逐步加大對違法廣告易發、多發類別和媒體的監測力度，增強了廣告監管工作的主動性和預見性。總局定期對醫療、藥品、保健食品、化粧品、美容服務等5類廣告進行集中監測，對電視直銷廣告、農資廣告、奶粉廣告、家電下鄉産品廣告進行專項監測。各地累計監測廣告4000多萬條次。

    2010年，全國各級工商機關認真履行廣告專項整治聯席會議牽頭職責，發揮聯席會議機製作用，嚴厲打擊發佈虛假違法廣告行為。2010年全系統共查處各類廣告違法案件4.6萬起，罰沒款2.44億元，責令停業整頓1840戶，責令停止發佈廣告1.3萬件，遏制了重點領域違法廣告蔓延的勢頭。國家工商總局抽查監測顯示，2010年電視臺衛視頻道和都市類報紙發佈的醫療、藥品、保健食品、化粧品、美容服務廣告的平均違法率比2009年分別下降了17%和22%。

    據了解，在過去的一年裏，全國各級工商機關不僅全面加強廣告市場監管工作，還充分發揮廣告監管職能作用，服務國家大事，促進社會和諧穩定，取得了新成績。上海世博會期間，全國各級工商機關按照總局《關於充分發揮廣告監管職能作用為上海世博會營造良好廣告市場環境的通知》要求，加大日常監管巡查力度，嚴厲查處未經許可在廣告中使用上海世博會標誌以及侵犯上海世博會贊助企業合法權益等違法行為，累計查處侵權廣告案件1000余起，為世博會成功舉辦營造了規範有序的廣告市場環境。此外，全國各級工商機關積極配合有關部門加大清查網上非法“性藥品”和性病治療廣告的力度，努力營造健康有序的互聯網發展環境；配合有關部門開展了“藥品安全專項整治”、“掃黃打非”、“凈化社會文化環境，大力整治不良廣告”、“廣告語言文字專項檢查”等工作，為構建社會主義和諧社會作出了積極努力。

    2010年，全國工商機關切實加強法制建設，廣告監管執法效能有了新提升。《廣告法》修訂工作紮實推進，執法難題進一步破解，地方立法立規和制度建設工作進一步加強。

    加強規劃和政策引導，指導廣告業發展有了新起色。全國人大審議通過的“十二五”規劃綱要，明確提出“促進廣告業健康發展”；國家發改委發佈的《産業結構調整指導目錄（2011年本）》，第一次把“廣告創意、廣告策劃、廣告設計、廣告製作”列為鼓勵類，為廣告業發展提供了強有力的政策支持。各地積極貫徹落實《關於促進廣告業發展的指導意見》。山東、廣東兩省把促進廣告業發展上升為政府行為，分別制定了《山東省人民政府關於促進全省廣告業發展的意見》、《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）》。北京、天津、吉林、江蘇、寧夏、陜西、四川、貴州、雲南等地也制定了促進廣告業發展的指導意見。上海將廣告業納入市政府促進發展的重點行業範疇，將向廣告業徵收的文化教育事業建設費費率從4％降至3％，上海嘉定區的中廣國際廣告創意産業基地已初具規模。天津落實了有關廣告企業稅收優惠政策。山東在濟南、青島、濰坊建立了3個省級廣告創意産業園區。陜西、安徽積極推進廣告創意産業基地建設，已完成前期準備工作。