5月24－25日，農業部在廣東省湛江市召開全國農墾扶貧開發工作會議。會議主要任務是，總結“十一五”農墾扶貧開發工作，分析當前扶貧開發面臨形勢，部署“十二五”農墾扶貧開發工作。農業部副部長高鴻賓出席會議並講話。

    會議認為，“十一五”時期農墾扶貧開發工作取得了明顯成效。中央財政對農墾扶貧資金投入逐年增加，扶貧開發力度不斷加大，“十一五”扶貧規劃目標任務圓滿完成。五年間，重點扶持貧困農場年均經濟增長14.5%，人均純收入年均實際增長10.1%，高於同期全國農墾經濟和人均純收入增長水平，貧困農場資産負債率下降11.7個百分點，65個貧困農場實現整體脫貧。通過農墾扶貧開發特別是扶貧項目的實施，貧困農場生産條件不斷改善，農業綜合生産能力大幅提升；産業結構調整力度加大，主導産業優勢逐步形成；公益性基礎設施建設加快推進，職工生活環境顯著改善；幹部職工素質不斷提高，自我發展能力明顯增強。農墾扶貧開發項目的實施還解決了周邊農村46.8萬人、84.9萬頭牲畜的安全飲水以及31.2萬人的用電問題，併為周邊村鎮提供了更多的醫療服務。

    會議指出，農墾作為我國經濟社會的一個重要組成部分和國有經濟的一個重要領域，不僅要實現自身的不斷發展，而且還要承擔國家賦予的歷史使命。進一步做好農墾扶貧開發工作，對於促進墾區之間、農場之間的全面協調發展，加快農墾全面建設小康社會進程；對於更好地保障國家糧食安全和主要農産品有效供給，更好地發揮農墾在我國現代農業建設中的示範帶動、輻射引領作用，更好地維護和促進邊疆少數民族地區的繁榮穩定，具有十分重要的意義。

    會議認為，農墾扶貧開發工作雖然取得了明顯成效，但由於受自然、歷史和體制等多種因素的制約，還有不少農場仍然處於貧困狀態，特別是有一批農場地處邊境線、高寒山區和荒漠邊緣，一些農場屬於水庫移民農場、泄洪區農場，自然條件惡劣，自然災害頻繁，生産生活條件差，基礎設施建設欠賬較多。農墾扶貧開發任務十分艱巨。

    會議強調，“十二五”時期農墾扶貧開發工作面臨很多有利條件和難得機遇，要抓住機遇，乘勢而上，進一步理清工作思路，明確工作目標。要把扶貧開發作為改善墾區民生、加強社會管理、促進農墾經濟社會協調發展的重大舉措，繼續堅持開髮式扶貧的方針，以國家扶持為引導，以轉變經濟發展方式為主線，著力發展現代農業、培育主導産業、加強基礎設施建設、改善生産生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質，推動貧困農場儘快走上增強積累、穩定發展的軌道，努力實現貧困農場經濟社會全面進步。力爭通過五年的努力，使貧困農場綜合經濟實力和人均收入水平有明顯提高，經營狀況有明顯好轉，生産生活條件有明顯改善，産業結構進一步優化，優勢特色産業進一步發展，1/4以上的重點扶持貧困農場實現整體脫貧。

    會議指出，“十二五”時期農墾扶貧開發工作要充分考慮國家加大對農墾基礎性、公益性設施建設投入力度的因素，適當調整農墾扶貧開發資金投入方向，逐步實現工作和投入重點的三個轉變：即由以基礎設施建設為主向以促進生産發展為主轉變，由扶貧資金相對分散投入向相對集中投入轉變，由單一的扶貧資金投入向多渠道資金整合投入轉變。集中力量，突出重點，著力在培育優勢特色産業，提高幹部職工素質，增強農場自我發展能力上取得新的突破。

    會議提出，“十二五”時期農墾扶貧開發工作要切實抓好五個方面措施的落實：一是增加投入，不斷完善促進貧困農場發展的多元化資金投入機制；二是深化改革，不斷增強貧困農場發展的內在活力；三是優化結構，不斷提升貧困農場發展的産業支撐能力；四是管好項目，不斷提高農墾扶貧資金的使用效益；五是加強領導，不斷強化農墾扶貧開發的組織保障。

    農業部農墾局局長李偉國主持會議，並對當前扶貧開發重點工作作出了安排。

    各墾區分管扶貧工作的領導，有關省區農委、農業（畜牧）廳分管領導及農墾扶貧工作部門負責同志出席會議，財政部農業司、全總中國農林水利工會有關負責同志也應邀出席會議。