我國加快構建農産品質量安全標準體系

    當前，人們在關注産品安全的同時，也更加關注影響和評價産品安全性的標準。我國農産品質量安全標準體系目前發展得怎麼樣？制定的原則是什麼?下一步有些什麼舉措？為此，記者專門採訪了農業部科技發展中心副主任周雲龍研究員。

    我國農産品質量安全標準體系基本構建

    記者：目前我國農産品質量安全標準體系已發展到了一個什麼樣的程度？

    周雲龍：農産品質量安全標準，是農産品質量安全監管的重要執法依據，也是支撐和規範農産品生産經營的重要技術保障。農産品質量安全標準包括兩個大的方面，一個是農産品質量和衛生方面的限量要求，另一個是以保障人的健康、安全的生産技術規範和檢驗檢測方法。2008年新的《食品安全法》頒布實施後，我國的食品安全標準包括農産品質量安全標準，執行統一的國家標準。在國家層面，現行的食品安全國家標準，合併了原有的食品衛生國家標準、食品質量國家標準和相關食品農産品安全方面的行業標準，體現了國家食品安全標準的協調性和統一性。根據《食品安全法》規定和農業、衛生兩部門協商意見，農産品中農藥殘留和獸藥殘留國家標準由農業部組織制定，兩部門聯合發佈實施。

    應當説，我們國家對農産品質量安全標準體系建設工作高度重視。早在1999年，財政部、農業部就啟動實施了“農業行業標準制修訂財政專項計劃”，加快了農産品質量安全標準制修訂進程。截至2010年底，農業部已組織制定農業國家標準和行業標準4800余項，有關農産品安全限量標準和檢驗檢測方法標準1800多項。貫通農産品産地環境、農業投入品、生産規範、産品質量、安全限量、檢測方法、包裝標識、儲存運輸在內的農産品質量安全標準體系基本構建。

    我國農産品質量安全標準制定與國際社會基本一致

    記者：農産品質量安全標準是如何制定的？

    周雲龍：農産品質量安全標準特別是安全限量標準，具有很強的約束性和法制性。標準制定的程序、方法和科學性、適應性、可靠性都非常重要。農産品質量安全標準的制定，有兩個最基本的立足點，一個是要保障人體健康和安全，另一個是要有利於産業發展和環境安全，這也是國際標準制定的兩個最重要原則。為保證農産品質量安全標準制定的科學性和適應性，我國《農産品質量安全法》明確規定，制定農産品質量安全標準，應當充分考慮農産品質量安全風險評估結果，並廣泛聽取農産品生産者、銷售者和消費者的意見。我國現行農産品質量安全標準制定，完全遵循了風險評估和科學原則，所制定和發佈的標準應當説是科學的、合理的，與國際標準制定的原則是一致的。農業部為規範和推進標準的制修訂，相繼制定了《農業標準化管理辦法》、《農業標準審定規範》、《農藥殘留風險評估指南》等制度規範，對標準的規劃、計劃、立項、起草、徵求意見、審查、批准、發佈、出版、復審等環節工作做出了明確的規定和要求。同時依託行業科研院所建有農藥殘留、獸藥殘留、飼料等17個專業化的標準化技術委員會，依法組建有國家農産品質量安全風險評估專家委員會，匯聚了農學、獸醫學、毒理學、流行病學、微生物學、經濟學等學科領域的知名專家。在國際標準化推進方面，更是積極參加國際食品法典委員會活動，不斷強化國際標準制修訂的參與度和話語權。經過積極的努力，中國在2007年成功成為國際食品法典農藥殘留委員會主席國，充分發揮中國在農藥殘留限量及其檢測方法國際標準制修訂過程中的推動作用。

    “十二五”將重點加快農産品安全限量標準制定

    記者：下一步有什麼具體思路和措施？

    周雲龍：沒有標準，就沒有規範市場經營的技術準則，就不能對農産品質量安全水平做評判，自然就沒辦法行政執法。按照“高産、優質、高效、生態、安全”現代農業的發展需要，為確保上市農産品生産規範、消費安全，“十二五”期間，農業部將繼續加大農産品質量安全標準制修訂的力度，規劃新制定農獸藥殘留限量國家標準7000個，建立健全以農獸藥殘留限量標準為重點、品質規格標準相配套、生産規範規程為基礎的農産品質量安全標準體系。重點強化省級農業行政主管部門加快跟進配套制定保障農産品質量安全的生産技術規範和操作規程，大力支持和鼓勵地縣兩級農業部門制定符合當地農業生産實際的操作手冊和明白卡（明白紙）。組織相關技術機構加快轉化和參與制定國際食品法典等國際標準，全方位開展WTO成員新出臺技術性貿易措施的風險評估和官方評議，全面提升我國農業領域在國際標準制修訂過程中的話語權。