陳雷在聯合國總部出席聯合國秘書長水與衛生顧問委員會會議

    6月21日上午，水利部部長陳雷出席了在紐約聯合國總部舉行的聯合國秘書長水與衛生顧問委員會第十六次會議並在開幕式上發言。會議由顧問委員會主席、荷蘭王儲威廉-亞歷山大主持，顧問委員會全體委員以及來自經合組織、歐盟、聯合國機構和有關國家政府代表出席了會議。

    陳雷在發言中指出，聯合國秘書長水與衛生顧問委員會成立以來，積極推動千年發展目標的實現，受到國際社會的廣泛好評。6月21日上午舉行的“可持續衛生—五年行動”啟動儀式和潘基文秘書長的蒞臨致辭充分彰顯了顧問委員會在水與衛生領域所發揮的重要作用。

    陳雷向顧問委員會介紹了中國水利發展的最新成就。他強調，中國是世界上人口最多的發展中國家，中國政府高度重視並著力落實聯合國水與衛生千年發展目標，把解決農村飲水安全問題作為重大的民生工程，2001-2010年累計解決了2.77億農村人口的飲水安全問題，提前6年實現了聯合國千年發展目標。目前，中國正在實施新的五年規劃，到2015年將全面解決農村飲水安全問題。同時，為改善農村衛生條件，中國政府建立了新型農村合作醫療制度，基本實現新型農村合作醫療全覆蓋，農村衛生廁所普及率達到65%以上，沼氣用戶達到4000萬戶；中國建成了較為完備的防洪抗旱防颱風減災體系，有效保障了人民群眾生命財産安全；不斷加強農田水利基礎設施建設，大力發展有效灌溉面積，糧食産量連續七年豐收，為保障糧食安全作出了重要貢獻；積極發展水電、風電等清潔可再生能源，水電裝機達到2.1億千瓦，佔電力總裝機的21%。中國政府高度重視可持續發展問題，正在積極準備參與裏約二十年可持續發展峰會的各項工作。

    陳雷還對水利行業面臨的主要挑戰進行了展望。他指出，全球氣候變化、水資源短缺、洪澇乾旱災害頻發、水環境惡化、能源和資源匱乏，糧食安全和飲水安全問題已經成為人類生存、經濟社會可持續發展、民生改善的突出制約和最大挑戰，也是需要國際社會共同應對和著力解決的重大問題。

    陳雷表示，中國水利部十分樂意為顧問委員會的工作提供支持和幫助，與世界各國特別是發展中國家共同分享我們的成功經驗，為在全球範圍內早日實現水與衛生千年發展目標做出積極貢獻。

    6月21日的顧問委員會會議主要涉及水行業投融資議題和防洪減災等議題，陳雷分別就兩個議題全面介紹了中國政府和水利部門的相關做法和措施，並就顧問委員會的未來工作計劃提出了具體建議。他指出，落實投資是水利工程建設的關鍵，中國政府通過政府主導、金融支持、社會投入、公眾參與、政策激勵、利用外資等多種途徑，不斷加大水與衛生領域的投入，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。在政府主導方面，通過立法和制定相應的法規，將水利投入納入中央和地方政府財政預算，建立了水利基金，開闢了各類水利專項資金渠道，從土地出讓收益中提取10%用於農田水利。在金融支持方面，搭建省級融資平臺，通過固定資産抵押和水利工程預期收益作為質押進行融資，金融機構提供中長期優惠貸款，為農戶提供小額信貸資金。在社會投入方面，鼓勵企業和個人以多種形式投資水利，以BOT、BOOT、BOO、BT等方式融資。在公眾參與方面，通過政策引導、資金扶持、以獎代補、一事一議等方式引導公眾參與水利建設，廣泛發動農民群眾投工投勞興修水利。在政策激勵方面，各級政府對水利工程建設貸款進行財政貼息，財政對農機具購置、發展沼氣、抗旱澆地等給予專項補貼，中央財政加大對中西部經濟欠發達地區、貧困地區和邊遠地區水利建設的轉移支付力度。在利用外資方面，利用世行和亞行等國際金融組織貸款、國外政府貸款或贈款等開展水利建設。

    陳雷指出，中國政府在水利投融資方面，注重抓好以下關鍵環節。一是搞好規劃。堅持規劃先行，以規劃統籌和指導項目建設，整合各種水利建設資金。二是突出重點。優先安排飲水安全、防洪保安、灌溉排水等事關民生的水利工程建設。三是落實責任。層層建立以地方行政首長負責制為核心的責任制度，將目標、任務、獎懲措施落實到基層單位和項目法人。四是加強監管。充分發揮審計、稽查、監察等部門作用，對建設項目進行全程監督檢查，確保工程建設質量和資金使用安全。五是抓好典型。注意發現和樹立好典型，及時總結推廣各地創造的好做法好經驗，發揮典型引路作用。六是提高效益。通過各種有效措施，提高資金使用效益，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

    陳部長的發言得到了會議主席、顧問委員會委員和相關國際組織代表的廣泛好評。一些委員對進一步了解中國水利發展經驗表示了濃厚興趣。

    會前，陳雷還出席了聯合國“可持續衛生五年行動計劃”啟動儀式，聯合國秘書長潘基文出席了儀式。