新華社武漢６月２１日電題：長江中下游旱澇連災並非三峽工程“誘發”－－水利部長江水利委員會主任蔡其華回應三峽工程利弊之爭

    新華社記者 沈翀

    三峽工程是當今世界上最大的水利樞紐工程，也是治理和開發長江的關鍵性骨幹工程。今年以來長江中下游持續乾旱以及近期部分地區發生劇烈的旱澇急轉等極端氣候事件，再度引發了對三峽工程的利弊之爭。為此，記者日前專訪了水利部長江水利委員會主任蔡其華。

    長江中下游旱澇連災是氣候原因造成

    記者：今年長江中下游地區持續嚴重乾旱與當前的局部洪澇是三峽水庫“誘發”的嗎？

    蔡其華：去年１０月以來，長江中下游地區降雨持續嚴重偏少，造成江河湖庫水位普遍偏低，長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等地發生秋冬春夏四季連旱的特大乾旱局面，乾旱範圍之廣、時間之長、抗災之急，歷史罕見。

    降雨持續嚴重偏少的原因是受赤道東中部太平洋拉尼娜現象影響，今年以來大氣環流系統異常顯著，南方熱帶系統偏弱，北方冷空氣活動勢力強大，流域水汽輸送通道未能有效建立，造成長江流域降雨偏少四成，其中長江中下游偏少五成，為新中國成立以來最少。

    近期局部洪澇的原因是進入６月份後，長江流域處於主汛期，多個地方發生局地強降雨，致使流域內湖北、湖南、江西、貴州、四川、安徽、重慶等省市發生局地洪澇災害，但長江幹流及主要大支流汛情平穩。造成６月３日以來四輪強降水的原因是冷暖氣流交匯造成。

    記者：長江流域極端氣候事件的增多是否意味著三峽工程正在改變流域高空天氣形勢？

    蔡其華：近年來，全球氣候變暖是不爭的事實，導致了極端天氣事件頻發。２００６年川渝出現罕見大旱，２００７年重慶市遭遇特大暴雨，今年長江中下游大旱，均屬極端天氣事件。從天氣成因來看，造成極端天氣事件的主因是從地面到約５５００米之間高空天氣形勢的變化。三峽大壩壩高僅１８５米，相對於５５００米來説是一個微量，不至於對長江流域高空天氣形勢産生影響。部分地區大旱屬降雨特枯年份發生的自然現象，與三峽水庫無關。大型蓄水工程由於水面蒸發可能使得水庫周邊地區濕度有所增加，這對乾旱而言屬正面效應。

    記者：三峽工程在今年應對旱澇連災中發揮了什麼作用？

    蔡其華：今年前５個月，三峽水庫水位從１７５米持續消落，長江防總調度三峽水庫共向下游補水約１９５億立方米。尤其是５月以來，為應對長江中下游持續乾旱，支持中下游沿江地區抗旱引水，長江防總先後四次加大三峽水庫下泄流量，共向下游補水４４億立方米。

    據測算，因三峽水庫補水，長江中下游幹流各站水位均有不同程度的抬升，其中４月、５月抬高荊江河段水位０．９米到１．２米，抬高長江中游幹流水位０．７米到１米，抬高長江下游幹流水位０．６米到０．９米。

    補水不僅解決了因水位下降而導致的湖北觀音寺、顏家臺閘移動泵站不能在固定基座上設置的困難，而且降低了沿江城鎮應急取水泵站和電灌站的揚程，有效提高了取提水效率。同時，補水還使航運船舶裝載率提高，中游河段航運運輸成本下降約１０％，並且初步遏制了水位下降對中下游河道、湖泊等生態環境的不利影響，取得了較好的供水、灌溉、航運和環境等綜合效益。

    在防汛方面，入汛以來，長江上遊尚未發生較大洪水，三峽工程的防洪效益還沒有機會發揮，但已為攔蓄上遊洪水做好各項準備工作，長江防總正嚴陣以待，長江上遊一旦發生洪水，將通過科學調度，充分發揮三峽工程的巨大防洪作用。

    三峽工程論證階段已考慮可能産生的不利影響

    記者：該如何評價三峽工程建設的利與弊？

    蔡其華：三峽工程的建設利大於弊。三峽水利樞紐是治理開發長江的關鍵性骨幹工程，具有防洪、發電、航運、供水等巨大綜合效益。

    防洪方面，三峽水庫防洪庫容２２１．５億立方米，可有效控制上遊洪水，荊江河段的防洪標準可由目前的１０年一遇提高到百年一遇。去年汛期，面對近十年來最大的洪水，三峽工程累計攔蓄洪水２６０多億立方米，為下游防洪節約了大量的人力和物力。據初步測算，去年汛期，三峽工程防洪經濟效益達到２６６億元。

    發電方面，三峽工程水電裝機容量２２４０萬千瓦，年發電量超過９００億千瓦時，對緩和華中、華東、華南地區電力緊張狀況有重要作用，對國民經濟發展和減少大氣污染起到重要作用。截至去年底，三峽－葛洲壩梯級電站累計發電８６０８億千瓦時。

    航運方面，三峽工程建成後可顯著改善長江特別是川江渝宜段（重慶－－宜昌）的航道條件，可使萬噸級船隊直達重慶，並較大改善中下游枯水季節航運條件，使長江真正成為黃金水道，對促進西南與華中、華東地區的物資交流和發展長江航運事業具有積極作用。

    同時，三峽水庫在枯水期下泄流量較天然情況增大，有利於改善下游水環境狀況和供水條件；此外，還具有巨大的旅遊效益，是一個條件優越、效益顯著的綜合利用水利樞紐。

    記者：三峽工程論證之時對弊端是否進行過評估，是否制定過相應的解決方案？

    蔡其華：對三峽工程有可能産生的不利影響，包括對環境與生態的影響問題，庫區地質災害防治問題，水環境保護問題等，在三峽論證階段都已經進行了充分論證，在設計階段提出了解決的方案，在工程建設期間，按設計完成了相應的工程建設。

    三峽工程建成投運後，根據工程運行情況，長江水利委員會對水庫進行了優化調度，全面發揮三峽工程的綜合效益，為我國經濟社會發展作出了很大貢獻。同時，對上下游帶來的問題也一直在認真研究，並進行了相應的治理，使工程多利少弊，長治久安，全面發揮綜合效益，成為造福人民的工程。

    完善科學調度 發揮綜合效益

    記者：三峽工程如何實現社會效益和經濟效益的統籌兼顧？

    蔡其華：三峽工程的社會效益主要是指防洪、航運、供水與生態等方面的效益，經濟效益主要是發電效益。三峽工程如何實現社會效益與經濟效益的統籌兼顧，是三峽水庫運用過程中需要不斷研究、探索與實踐的科學與技術問題。

    三峽水庫調度原則是發電服從於防洪、服從於生態，電調服從於水調。科學的調度是實現三峽工程社會效益和經濟效益統籌兼顧的關鍵，也就是説沒有科學的調度就不可能實現三峽工程社會效益和經濟效益的統籌兼顧。

    從三峽工程論證開始在這方面已做了大量的研究工作，特別是２００８年三峽工程進入試驗蓄水期以來，加強了研究和有關試驗實踐工作，已取得了一定的成效。２００９年１０月《三峽水庫優化調度方案》已經國務院批准。在嚴格執行優化調度方案的基礎上，還加強了中小洪水調度運用、供水調度、泥沙減淤調度和生態調度等方面的研究與試驗工作。

    根據三峽工程調度實踐需要，我們將不斷加強研究和試驗工作，統籌兼顧三峽水庫生態效益、社會效益和經濟效益，為科學、優化調度三峽工程提供技術支撐。