7月7日，農業部在四川廣安召開全國土肥工作會議，明確提出“十二五”時期我國土肥水工作要“促增産、提效率、保安全”，力爭“十二五”期間全國新增高標準農田5億畝，新增節水農業技術應用面積1億畝，測土配方施肥面積覆蓋率達到60%，全面提升土肥水三大要素對糧食和農業發展的基礎支撐能力；力爭肥料利用率提高3個百分點，灌溉水生産力和自然降水生産效率提高10%，提高土肥水資源利用率和單位産出能力；力爭畜禽糞便等有機肥資源利用率提高10個百分點，主要農作物秸稈還田率提高10個百分點，促進農業生態環境和農産品質量安全。

    農業部黨組副書記、副部長危朝安在會上指出，農業發展以土而立、以肥而興、以水而旺。“十二五”時期，土肥水在轉變農業發展方式、加快建設現代農業中的地位作用更加凸顯，提高土地産出率、肥料和水資源利用率的要求更加迫切，各級農業部門務必圍繞三大目標，重點加強耕地質量建設，立足改善田間設施，建設高標準農田；立足提高基礎地力，實施有機質提升行動；立足消除障礙因素，開展土壤改良。大力推進科學施肥，整村、整鄉、整縣推進測土配方施肥到戶到田；優化肥料資源配置，因地制宜示範推廣新型肥料；改進施肥方式方法，根據水肥耦合原理和作物需肥規律，選擇適宜的施肥時期；著力改變撒施表施、大水大肥等粗放施肥方式，示範推廣深施、條施和穴施；改善科學施肥服務，大力推廣合作社帶動、配方肥直供、定點供銷服務、統測統配統供統施、現場混配供肥等專業化服務模式。加快發展節水農業，要始終把工作重點放在田間，實現工程措施與農藝措施相結合，突出重點區域、主要作物和關鍵技術，逐步形成各具特色的區域節水農業發展新格局。強化耕地和肥料管理，要把好耕地質量關，健全標準體系，建立管理規則，全面開展耕地質量監測評價，使耕地質量監管工作常態化，同時推動補充耕地質量驗收評定工作向全國推開，促進“佔補平衡”由數量平衡向數量質量並重轉變；要強化基本農田保護，會同國土資源部門做好永久基本農田劃定工作，同時加強基本農田質量管理，切實做好補劃基本農田數量和質量的驗收確認工作；要加強肥料管理，進一步規範肥料登記，健全管理體系，完善管理制度，嚴格評審程序，推進信息公開，嚴把肥料市場準入關；要加強肥料市場管理，嚴厲打擊摻雜使假、偷減養分、虛假宣傳等不法行為；要強化農業投入品監管，嚴禁工業“三廢”、城鄉有害垃圾以及其它有毒有害物質侵入農田，確保耕地永續利用和農産品質量安全。

    危朝安強調，“十二五”時期，土肥水工作起點更高、挑戰更多、壓力更大，各級農業部門必須進一步增強責任感和緊迫感，把轉變土肥水資源利用方式、提高資源利用效率作為當前及今後一段時期的緊迫任務，集中在五個方面下功夫。在整合力量上，要積極爭取財政、發展改革、國土、水利等部門的大力支持，充分發揮推廣、科研、教學、企業、農民專業合作社等各方面的作用，積極探索“政府主導、部門主推、多方參與、合力推進”的工作機制；要立足自身優勢和職能，充分發揮好牽頭引導作用，力爭在耕地質量建設與管理、科學施肥、節水農業和肥料市場監管等重點領域取得實質性進展。在強化手段上，要抓住《土地管理法》修訂的有利時機，加強調查研究，搞好溝通協調，進一步強化耕地質量管理方面內容，在爭取出臺耕地質量管理條例的同時，推進地方立法；要完善標準規範，積極推進耕地地力評價、耕地質量分等定級，以及相關肥料産品標準的制修訂工作；要積極謀劃項目，全面推進農田基礎設施建設、耕地培肥改良、土壤退化防治和土壤污染防治工作。在示範推廣上，要創建一批萬畝示範片、千畝示範區、百畝示範方，集成示範測土配方施肥、有機質提升、節水農業等骨幹技術；要加強對農民專業合作社、科技示範戶、種植大戶的技術培訓、指導、服務和扶持，通過言傳身教和典型引路，帶動農民應用土肥水技術；要利用互聯網、手機短信、觸摸屏等現代信息手段，大力推進智慧化技術服務，及時向農民提供土肥水技術信息；要積極利用技術物化載體，推進智慧化配肥供肥服務，擴大推廣服務渠道，全面推進技術到位。在集成技術上，要圍繞作物集成技術，充分利用高産創建和標準園創建等平臺，針對不同地區的生産條件、資源特點和耕作制度，探索集成一批新技術；要抓住關鍵問題集成技術，針對不同地區農業生産面臨的主要矛盾和突出問題，在明確主攻方向和技術路線的前提下，綜合考慮土壤、肥料和節水等技術措施，形成主推技術模式；要立足簡單實用集成技術，不斷完善技術模式，逐步建立技術標準和操作規範。在輿論宣傳上，要及時反映情況，報送信息，爭取黨委政府和有關部門對土肥水工作的重視與支持；要廣泛宣傳土肥水工作取得的成效和在促進糧食增産、農業節本增效和農民持續增收方面的作用，擴大社會影響，增進社會了解；要宣傳普及土肥水方面的政策法規、科普知識和實用技術，引導農民自覺保護耕地、注重科學施肥、應用節水技術。