7月8日，財政部黨組書記、部長謝旭人在京主持召開地方財政廳（局）負責同志工作座談會，研究分析當前財政經濟形勢，並對做好下一步財政工作提出了明確要求。

    謝旭人指出，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，經過各地區、各部門的共同努力，我國經濟運行總體良好，繼續朝著宏觀調控預期方向發展。在此基礎上，上半年財政收入增長較快，各項重點支出得到較好保障。與此同時，經濟發展面臨的國內外環境仍十分複雜，不穩定、不確定因素還不少。提高個人所得稅工薪所得減除費用標準、調整增值稅和營業稅徵收範圍、繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策等，會減少一些收入，全年財政收入增幅將呈前高後低走勢。

    座談會上，謝旭人對支持水利改革發展、加強預算執行管理、做好2012年預算編制工作、加快推進預算公開等提出了明確要求。

    一是大力支持水利改革發展。各級財政部門要全面貫徹落實2011年中央1號文件精神，按照中央水利工作會議部署，健全水利投入穩定增長機制，進一步完善財政支持水利改革發展的政策措施。要堅持將水利作為公共財政投入的重點，不斷增加水利建設資金投入；積極籌集各種水利建設政府性基金，細化完善“從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設”的政策措施；發揮財政資金主導作用，鼓勵和引導社會資金投入水利建設，確保實現今後10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍。要進一步調整優化水利支出結構，強化對農田水利建設、中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災害防治的支持力度，著力改善民生水利，促進深化水利管理體制改革。要積極創新和加強水利資金管理，努力做到資金使用及時、均衡、有效、安全。

    二是進一步加強預算執行管理。預算執行關係到黨和國家政策的貫徹落實，關係到財政職能發揮和財政資金使用效益。要在保證資金安全、規範、高效使用的基礎上加快預算執行進度，不斷提高預算執行的均衡性和有效性。繼續加快財政支出特別是推進經濟發展方式轉變、保障和改善民生、應對通貨膨脹壓力等方面支出的執行進度。進一步加快中央代編預算和轉移支付下達進度。嚴格預算執行，控制預算追加，既保證重點支出需要，確保中央出臺的重點民生政策有效落實，又厲行節約，切實提高財政資金使用效益。嚴格執行預算支出責任制度，及時通報支出執行進度，加大督導力度。要規範超收收入使用管理，中央財政超收收入除按法律法規規定用於重點支出外，其餘用於補充預算穩定調節基金，地方財政也要比照執行。

    三是做好2012年預算編制工作。預算編制是推進財政科學化精細化管理的“龍頭”，研究編制好2012年預算是做好明年預算執行工作的基礎。公共財政收入預算編制要做到科學完整，結合本地區經濟社會發展的實際情況，分稅種、分項目逐一測算稅基以及收入的增減情況。在科學編報本級預算收入的同時，上級財政要提前通知對下一般性轉移支付和部分專項轉移支付數，提高基層政府預算編制的完整性。公共財政支出預算編制要有保有壓，重點保障保障性安居工程、教育、社會保障等民生支出，大力壓縮一般性支出，嚴格控制“三公經費”和樓堂館所建設。同時，要做好政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等編制工作。

    四是加快推進預算公開。預算公開是政府信息公開的重要內容和公共財政的本質要求。要做好財政總預算、總決算公開工作，報經同級人大或其常委會審查批准的財政總預算、總決算原則上都要向社會公開，並要進一步擴大公開範圍、細化公開內容，做好相關解釋説明；要積極推進部門預算公開，落實好部門預算公開的主體責任，中央財政要加強對部門和地方預算公開工作的指導，鼓勵部門進一步細化部門預算公開的內容；要加強“三公經費”支出統計、核算等工作，紮實推進“三公經費”公開；要結合各地實際，制定本地區財政專項資金公開目錄，採取多種有效形式，深入推進基層財政專項支出預算公開。

    財政部黨組成員、部長助理胡靜林以及辦公廳、預算司、國庫司、農業司負責同志參加了座談會。